一、总则

　　1.编制目的

　　为加强本企业安全生产事故应急处理的综合指挥能力和应急处置能力，规范企业应急响应程序，确保在发生安全生产事故时，能及时、有效地开展自救，实时应急救援，减少事故的危害和损失，保障全体职工和广大旅客及公司财产安全，促进公司全面、协调、可持续发展，特编写此预案。

　　2.编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》

　　《中华人民共和国消防法》

　　《国家安全生产事故应急预案》

　　《生产安全事故报告和调查处理条例》

　　《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

　　《中华人民共和国道路交通安全法》

　　《中华人民共和国突发事件应对法》

　　3.应急工作原则

　　应急工作坚持“以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，依靠科学、依法规范，预防为主、平战结合”的基本原则。

　　二、险源分析

　　1.消防安全危险性分析

　　（1）电线线路铺设不合理、引发电线起火、短路。

　　（2）办公人员吸烟随手丢烟头，未熄灭，引燃办公室易燃物品起火。

　　（3）环境因素的影响，雷雨天气造成电线起火，夏季炎热天气引发易燃易爆物品起火。

　　（4）安全事故可能造成的后果，发生火灾，造成人员伤亡，公司财产受损。

　　2.车辆自燃事故危险分析

　　漏电、短路、漏油等容易造成车辆自燃起火。夏季时，将车辆停放在太阳下长期暴晒，遇到电火花，也会引发自燃烧车事故，如驾驶员将一次性打火机放置在仪表台等位置，爆炸风险较高。

　　三、组织机构职责

　　1.应急组织体系

　　清河区正通新能源开发有限公司设置紧急状态下的应急指挥部，统一指挥应急救援工作，下设各应急工作小组。

　　2.组织机构

　　成立公司应急总指挥部，指挥部设总指挥、副总指挥，以及各部门负责人为指挥部成员。

　   总  指  挥： 王   东 13591046919

　　副总指挥： 王宝印  13470168118

　　成       员： 王   伟  15841080028   付    源 15642073208

　　                  陈洪涛  18241080652   刘希文 15141461600

　　                  李明强  13704903317   付同明 18041023123

　　3.指挥机构的主要职责：

　　（1）负责及时将突发事件上报给上级主管部门。认真贯彻落实当地政府、安全生产监督管理局和区交通局对事故、灾害应急救援工作的指示。

　　（2）指导监督应急救援工作，协调解决应急救援工作中的重大问题。

　　（3）掌握应急救援动态情况，及时调整部署应急救援工作措施。

　　（4）完成当地政府、应急管理局和交通局交办的其他任务。

　　4.应急小组的职责：

　　事故、应急指挥机构下设5个小组:应急救援组、应急疏散组、安全保卫组、物质准备组、财务处置组。

　　（1）应急救援组

　　组  长：王东

　　成  员：付源、王伟、李明强

　　主要职责是：当发生事故、灾害时，服从指挥，抢救、转移遇险人员，抢修受损设施，消除灾害隐患。

　　（2）应急疏散组

　　组  长：王宝印

　　成  员：刘希文、陈洪涛、付同明

　　主要职责是：当发生事故、灾害时，负责开启应急疏散通道，根据灾害的情况，组织避灾疏散，引导消防车辆，消防人员及医护人员进入事故现场。

　　（3）安全保卫组

　　组 长：王宝印

　　成 员：刘希文、陈洪涛、付同明

　　主要职责是：负责保护事故现场和灾害现场的检查工作，确保物资、人员、财产及单位的安全。积极预防和妥善处理突发性治安事件，维护单位稳定。

　　（4）物质准备组

　　组长：王东

　　成员：付源、王伟、李明强

　　主要职责是：负责物资、消防设备设施，应急使用工具等物资设备的保障工作。

　　（5）财务处置组

　　组长：张伟

　　成员：李佳、刘玉芝

　　主要职责是：事故发生后，快速转移现金、票据、凭证等，负责救援物资调拨，确保资金到位。

　　安全生产事故应急救援组织机构图如下：

　　

　　5.职责

　　（1）应急指挥部职责：研究和指定应急预案，推动和组织全员进行应急预案的学习；在事故发生时，现场指挥事故的应急救援，调动应急保障队伍实时应急行动，配合地方公安交通部门处理事故，做好稳定社会和伤亡人员和善后的安抚工作。

　　（2）总指挥职责：监督和指导应急预案的制定和实时，突发事件时，调动指挥部成员立即赶赴现场进行应急救援，履行应急救援的职责和事故应急综合协调工作，指挥各应急保障小组开展各项应急救援工作。

　　（3）副总指挥职责：按照指挥部工作要求组织各成员落实应急预案的指定和实施，遇突发事件时，上报给公司应急总指挥，并带领各应急保障小组赶赴事故现场处理指挥，协调相关部门做好现场应急处理和事故善后安抚工作。

　　（4）指挥部成员职责：按照指挥部工作分工，各司其职，完成指挥部下达的各项工作。

　　（5）指挥部办公室职责：负责事故现场各项处置协调，及时报告领导小组，与当地消防和主管部门机构联络及处置善后工作协调，负责现场指挥和传达反馈信息，负责协调公司所有资源的应用和调配。

　　（6）应急救援组：当发生事故、灾害时，服从指挥，抢救、转移遇险人员，抢修受损设施，消除灾害隐患。

　　（7）应急疏散组：当发生事故、灾害时，负责开启应急疏散通道，根据灾害的情况，组织避灾疏散，引导消防车辆，消防人员及医护人员进入事故现场。

　　（8）安全保卫组：负责保护事故现场和灾害现场的检查工作，确保物资、人员、财产及单位的安全。积极预防和妥善处理突发性治安事件，维护单位稳定。

　　（9）物资准备组：负责物资、消防设备设施，应急使用工具等物资设备的保障工作。

　　（10）财务处置组：事故发生后，快速转移现金、票据、凭证等，负责救援物资调拨，确保资金到位。

　　四、危险源监控措施

　　1.加强对车辆的管理控制，落实车辆例行检查制度，对车辆的随车消防设施设备定期检查，确保设备齐全有效。

　　2.落实消防安全责任制度，加强员工的安全培训，加强安全巡视，查堵隐患，确保设备设施完好有效。

　　五、预警行动

　　1.预警

　　任何员工发现火灾等事故时，应立即向指挥部办公室报警，指挥部办公室立即报领导小组，事故请示严重或者火灾火势较大时，马上向领导小组及消防机构报警。

　　消防报警电话：119

　　交通事故报警电话：122

　　指挥部办公室电话：72171122

　　2.信息报告与处置

　　发生事故当事人或者发现人向部门负责人上报事故发生情况，负责人根据事故发生等级，向指挥部上报，指挥部负责人根据事故发生等级部署各相关责任小组展开救援，事故发生1小时内指挥部需上报安全监管主管部门，应急指挥部根据事故发展的情势，立即向主管部门上报，向主管部门上报的内容包括以下几点。

　　报告内容：

　　（1）基本情况：事故及险情发生的部门或车辆牌号，所有人及经营人、时间、地点及事故现场情况；

　　（2）经济估计：事故及险情的直接经济损失的初步估计；

　　（4）原因判断：事故及险情发生原因的初步判断；

　　（5）控制情况：事故及险情发生后采取的应急救援措施、处置及事故控制情况；

　　（6）相关情况：其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人数、实载人数、经营线路、驾驶员资格、GPS监控速度、各种手续证件有效情况等；

　　（7）报告联系：事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。

　　六、应急响应

　　（一）响应分级

　　事件级别：安全生产事故按照其性质、严重程度、可控制和影响范围等因素，一般分为四级：

　　（1）一级、特别重大事故

　　是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者造成1亿元以上直接经济损失的事故。

　　（2）二级、重大事故

　　是指一次造成10人以上或者30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　（3）三级、较大事故

　　是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　（4）四级、一般事故

　　是指一次造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者造成1000万元以下直接经济损失的事故。

　　（二）发生事故应急响应程序

　　（1）发生一级事故应急响应程序及处置

　　   1）当发生重特大事故后，主管领导接报后在第一时间立即报告公司应急指挥部办公室也可可直接报应急指挥部总指挥及副指总指挥。

　　   2）公司应急指挥部办公室接报事故后立即报指挥部副总指挥和总指挥，并立即召开应急指挥部成员分析事故严重程度同时启动安全生产事故应急响应救援预案（一级响应），协调指挥部各成员立即组织人员，车辆、资金等赶赴现场，与此同时。将事故的基本情况，事发地点，时间，伤亡情况，影响范围等信息报上一级主管部门。

　　   3）赶赴现场后，知道现场应急工作小组工作，部署各专业工作小组开展事故施救、调查、善后处理等工作，协调当地主管单位及有关部门实施应急救援。

　　   4）准确、及时将现场各类信息，进展情况由应急指挥部总指挥或副总指挥向上一级主管部门负责人汇报。

　　（2）发生二级、三级以下应急响应

　　    1）发生二级、三级及以下事件时，启动同级响应，视情况成立事故处置工作领导小组，及根据应急指挥系统成立相关工作组，各项救援工作参照一级响应执行，现场指挥原则上由指挥部负责人负责，负责人不在时按照责任层级由下一级担任。

　       2）视事态的发展，及时调整应急响应级别。

　　（3）应急结束

　　当事故现场得到控制，环境负荷有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，由现场救援小组向总指挥汇报，在得到总指挥批准后，现场应急结束，或由总指挥现场视察，确认事故情况后由其发生响应终止的指令。

　　事故的响应终止指令由响应的救援小组组长或值守小组进行传达。

　　（三）事故情况上报事项

　　事故情况的上报应包括以下所述的文字材料及根据事故类型应采集的图片或证据资料等：

     （1）事故发生的单位概况；

     （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

     （3）事故的简要经过；

     （4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

     （5）已经采取的措施；

     （6）事故的原因分析；

     （7）其他应当报告的情况；

     （8）事故情况报告应做到如实反映，并且尽可能详尽。

　　（四）事故应急救援工作总结报告

　　事故应急救援工作总结由指挥部组织落实，原则上二级、三级事故的事故总结报告在事故发生后的48小时内完成；一级事故的总结报告原则上需在事故发生后的72小时内完成，如因事故情节复杂、存在疑点的，应报呈指挥部总指挥，在指挥部总指挥批示同意后适当延时。

　　（五）信息发布

　　信息的对外发布由指挥部统一指挥、由指挥部成员按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经指挥部总指挥审定后组织发布。如事故外部影响较大的，应及时向新闻媒体通报事故信息。

　　（六）后期处置

　　（1）配合主管部门做好事故后续处理工作，进行事故结案，具体现场处置措施见各专项预案。

　　（2）对事故中伤员及死亡家属给予相应赔偿，做好善后处理。

　　（3）管理部门对事故进行调查分析，按照“四不放过”原则及公司相关管理制度进行相关责任人处理，并针对事故分析结果，给员工培训。

　　（4）根据应急救援的实际情况，由指挥部组织有关人员对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。

　　（七）保障措施

　　（1）通信与信息保障

　　领导小组，各工作小组成员的电话号码要登记，制作通讯录，发生事故要按照响应流程相互告知，落实范围内应急工作。

　　（2）技术与装备保障

　　物资准备组在应急响应启动时，要准备车辆、根据事故的情势准备维修工具、发生火灾要准备消防灭火器材、其它应急设备等，保证应急状态下能迅速调用。

　　（3）资金与人员保障

　　应急救援所发生的经费结算。应急救援所发生的经费先由公司应急指挥部纳入公司安全基金预算中，应急救援结束后，协调征用物资、交通工具的部门应提交征用情况报告，主要内容包括：被征用的时间、地点、日程记录或行驶日志摘录，投入的人力、设备、车辆、材料等的数量、单价、计算方法；相应的物资管理费、交通费及其他有关费用，其他有关证据和证明材料，协调部门不能提交上述材料的，按征用物资单位的记录，公司应急指挥部领导小组审查后报公司财务科列支，按规定给予补偿。

　　（八）培训与演练

　　（1）预案培训

　　事故要做到有分析、有培训、有预防，公司安全主管负责人要指定培训计划，定期开展安全学习，加强员工的应急救援培训，提高员工的安全防范意识和应急处理能力，通过开展安全事故演练，使员工在实践中获得应急处理经验，积累知识。

　　（2）预案演练

　　应急救援指挥部必须每年组织一次应急预案演练，编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等，各部门要积极配合应急指挥部开展应急处置，救援演练和专项演练，演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动员工普及运输安全知识和技能。

　　在指定应急预案，开展完应急演练活动后，应急指挥部对各部门应急行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急预案可行性及需完善、补充的项目。

　　（九）奖惩

　　（1）表彰奖励

　　对在实施事故应急救援和处置行动中反映迅速、表现突出，处置果断、决策正确的部门和个人，依据相关规定给予奖惩。

　　（2）责任追究

　　因玩忽职守，贻误时机造成严重后果的，依据公司相关制度及法律法规，追究各部门负责人的责任。

　　                                                                                                            铁岭市清河正通新能源开发有限公司