供水事故应急预案

来源:辽宁省华顺热力集团有限公司铁岭清河自来水分公司 发布时间:2024年06月14日


  第一章总则

  第一条为有效预防、及时控制和正确处理供热、供水突发事件,最大限度地减少突发事件给公司造成的损失,保障用户的利益,制定本预案。

  第二条本预案为铁岭市清河区供热供水公司突发事件应急处理工作的基本程序和组织原则。

  第三条本预案所称供热供水突发事件是指供热供水期间突然发生的,造成供热供水系统无法正常运行或严重威胁供热供水设施安全的设施故障和意外事件以及会给公司造成较大经济损失或名誉损失的事件,主要分类如下:

  (一)热源、水厂设备、设施重大突发故障:水厂、供热一级网、换热站、供水市政管网无法运行,影响正常供热供水且维修时间需4小时以上的设备、设施故障。

  (二)供热供水管网、供热供水系统突发故障:指供热二级管网、供水园区管网用户建筑物供热供水系统及设施在运行期间突发爆裂、严重渗漏等影响正常供热供水运行的故障。

  (三)灾害性低温气候:指室外出现严重威胁供热设施安全和供热质量、造成热负荷大幅度升高超过供热设施设计能力的连续异常低温气候。

  (四)突发性停水、停电等使供热供水系统无法运行的突发事件。

  (五)地下换热站、二次加压供水泵房泡水。

  (六)群体性上访或封桥堵路等严重影响集团声誉的事件。

  第四条供热供水突发事件应急处理工作坚持“统一指挥、分级负责、反应快速、措施果断、依靠科学、加强合作”的方针,执行重大突发事件由公司直接指挥、一般性突发事件由各基层部门具体负责处置的原则。

  第五条公司各部门应认真贯彻落实预案有关规定,严格履行工作职责,切实保证供热供水突发事件的有效控制和应急处置。

  第二章组织机构与职责

  第一条根据应急工作基本原则,建立公司、部两级应急处置工作责任制度,形成统一领导、分片负责、有序指挥、协调有力的供热供水突发事件应急处置体系。

  第二条公司设立供热供水突发事件应急指挥部,成员由公司经理及各部门负责人组成

  指挥:刘德隆

  副指挥:刘美月 李卓异

  成员:刘宾 肖文立 赵嘉鑫 韩爽  宋迎迎 慕海娟

  第三条公司供热供水突发事件应急指挥部主要职能:

  (一)负责重大供热供水突发事件应对工作的组织领导,指挥调动公司各方面力量对供热供水突发事件进行应急处置,控制突发事件危害的扩大,将造成的损失程度降到最低。

  (二)负责及时将重大突发事件有关情况和应急处置工作情况上报集团,并根据供热供水突发事件的应急处置工作需要及危害涉及面,请示上级部门与相关部门给予相应配合。

  (三)监督和指导供热供水故障应急处理具体措施的落实,督促热源、水厂及外网部门做好抢险抢修、信息上报、恢复运行和善后处理等工作。

  (四)及时、准确、全面掌握应急工作信息、组织做好对外信息发布和宣传解释工作。

  (五)组织相关人员学习掌握应急事件的处理知识并进行模拟演练,落实应急抢修物资的储备工作,尽量消除安全生产隐患,提高全员的安全生产意识和应对突发事件的能力。

  (六)对突发事件的发生原因、过程和实际损失进行核查,根据调查情况确定事件责任,并撰写事件调查报告和防范措施建议;负责制定善后处理工作方案,并监督相关单位认真落实。

  第四条 公司供热供水突发事件应急指挥部下设的四个工作组及主要职能:

  (一)指挥协调组:

  组长:刘德隆

  副组长:范冰

  成员:刘宾 肖文立 赵嘉鑫 韩爽

  职责:在公司经理的统一指挥下,负责对突发事件情况进行调查核实,及时掌握应急事件产生的原因、范围、危害程度和发展趋势。组织指挥重大应急事件的处置工作,制订应急处置措施和方案,并根据实际情况,调动各处应急抢修队伍和设备参加应急处置工作。

  (二)通信联络组

  组长:刘美月

  成员:慕海娟 宋迎迎

  职责:负责供热供水突发事件的接警、报警、报险和信息传递工作。负责建立应急通讯系统,接到报警后迅速通知应急工作相关责任部门及人员,及时掌握和传递有关情况及信息。

  (三)物资保障组

  组长:刘宾 肖文立 赵嘉鑫

  成员:王松涛 赵文龙 张宁

  职责:负责应急工作所需物资、车辆和资金的调动供给,保证满足应急工作的需要,紧急情况下,按指挥部的指令,就近调动所属分公司的物资,保证应急工作的正常进行。

  (四)事故现场保卫、善后处理组

  组长:韩爽

  成员:郭海 吴聪

  职责:负责维护突发事件的现场设备物资安全、现场秩序。掌握善后工作进展情况,并及时上报应急指挥部。

  第五条各基层部为本部范围内供热供水突发事件应急处置工作的责任主体,每个部成立以部门负责人为队长的突发事件应急、抢修、抢险队伍。

  第三章预防与应急

  第一条 供热供水系统突发事故重点防范部位

  (一)供热供水管网:阀门、转角部位及管网附属配件。

  (二)换热站:换热器垫片、法兰垫片、阀门、过滤器及软接头等部位。

  (三)水厂:阀门及综合管线、净水及消毒设备、控制系统。

  第二条日常供热供水运行中可能出现的设备、设施突发故障的类型、征兆和具体应对措施及手段

  (一)管网、阀门漏水处理

  1、现象

  (1)漏水不严重时,供热管网补水量高于正常补水量,自来水供水量持续突然增大;

  (2)漏水严重时,供热管网补水量或自来水供水量明显增大,系统压力持续下降;

  2、处理方法:

  (1)根据供热管网补水量和自来水供水量持续突增确定漏水情况的严重程度,程度较轻时,应减小负荷运行;程度较重时,应立即停止运行,与电厂方调度或水厂调度人员联系,关停水泵。

  (2)立即组织抢修人员查找原因,确定漏水位置后,如不能进行带压堵漏应立即关闭与漏水点有关联的阀门,如果是主干线有漏点,应立即组织维修或换管;如果是分支线有漏点,应关闭分支线阀门后,恢复系统运行,同时对漏水处进行维修或换管。

  (3)公司调度中心发现供水压力突然降低,应第一时间与水厂调度联系,若降压非人为操作,则判定外管网出现爆管,第一时间联系供水服务部将分区计量系统调整为实时数据上传,判断爆管区域并组织抢修。

  处理原则:如丢水量在可控范围内优先采用带压堵漏技术,能不停供则不停供,如必须停供尽量缩小停供面积缩短抢修时间。

  (二)换热站停水处理

  自来水停水时首先查明情况,及时了解停水原因及恢复供水时间。有备用水源的紧急启用备用水源;无备用水源的,停水期间应根据补水箱内的水是否够用及供热管网内的水是否会冻结而采取相应措施。

  (1)停水期间补水箱内的水可以满足系统补水要求时,可用补水箱内的水向系统补水、供热系统继续运行。

  (2)当停水期间补水箱内的水不能满足系统补水要求且预计在此期间供热管网不会冻结时:监视水箱水位,系统继续运行,直到补水箱水位不足时应先停运补水泵,当回水压力降至下限时,再停运循环水泵。在恢复供水的第一时间内恢复换热站系统的运行。

  (3)停水期间补水箱内的水不能满足系统补水要求且预计在此期间供热管网不采取措施供热管道可能发生冻结时,应采取以下措施:

  A、如果一次网水源有保障,可架设临时管线(在换热站内利用换热器一、二次进出口位置上冲洗管做一连接管),由一次网向水箱补水,维持系统运行。

  B、如果一次水源无保障或不具备架设临时管线条件,则关闭各楼进户控制阀门,开启循环阀门,形成二次网干线循环状态。并采用防寒棉,对干线局部裸露管进行防护性保温,同时加强室内供暖干管薄弱部位的保温。必要时,楼内主立管泄水,具体做法要根据实际情况而定。

  C、将室外供热管网内的水排尽,避免冻爆管网造成更大的损失。待恢复供水时换热站系统再投入运行。

  (4)必要时可采用消防车、热水送水车作为补水源。

  (三)换热站、水厂停电处理

  1、供热一级管网

  当电厂设备停电时间超过15小时且发电机组无法正常连续运行时,应密切关注埋深较浅的小管径的分支线及排气泄水支管水温,并采取必要的保温措施,避免冻结。必要时,将管网内的水放空。

  2、换热站及供热二级管网

  换热站在正常运行中突然停电、应及时查明停电原因、送电时间。若是内部原因及时抢修。公司备有一台柴油发动机,据停电期间管网内的水是否会冻结或影响区域的重要性决定是否使用。

  (1)当停电区域不是连续2次以上停电,且预计停电期间供热管网不会冻结,停电区域不会造成大面积投诉时,根据停电原因采取相应措施,在恢复供电的第一时间内恢复换热站系统的运行。

  (2)当停电区域是连续2次以上停电或预计停电期间供热管网不采取措施管道内的水会发生冻结时,将柴油发动机运至停电的换热站,由专业电工进行连线及接地后启动,保持设备运转。待恢复供电时,再由专业电工断掉连线,转换为配电柜供电,恢复换热站系统的运行。

  3、水厂停电无法正常生产

  (1)外网单线停电应急处置

  (2)遇到单线停电时,水厂值长需立即将停电情况反馈至生产技术部中控室及水厂厂长,由生产技术部中控室值班人员逐级向生产技术部长和公司经理(值班经理)进行反馈,同时将停电情况通知供水服务部。

  (3)厂内单线停电后,高压配电室由1号线自动切换至2号线路,在确保安全送电的条件下,生产技术部值班电工和水厂值长(两人以上)前往配电室推送低压配电开关进行恢复送电。

  (4)供电恢复后,水厂运行人员检查厂内电气设备运转无异常后,开启供水车间水泵缓慢向市政管网恢复供水。

  (5)恢复供水后,生产技术部中控室值班人员需将恢复运行情况反馈至公司经理(值班经理),并通知供水服务部。生产技术部中控室值班人员需重点关注外网压力、流量变化,防止管网出现泄漏而发现不及时。

  (6)水厂值长负责供电报修,联系电管人员查清停电原因及恢复供电时间。水厂运行人员对厂区内各个运行设备进行巡视,并排查运行设备故障。

  (7)停电的高压线路恢复供电后,水厂厂长联系生产技术部和电业部门,在24小时内重新切换常用线路供电。在切换线路前,水厂运行人员应检查到位,由生产技术部中控室通知综合部及供水服务部,将处于运行状态下的电子设备停电前进行关闭,以延长设备的使用寿命。

  4、水厂外网双线停电应急处置

  (1)双线停电时,水厂值长要立即将停电情况反馈至生产技术部中控室及水厂厂长,由生产技术部中控室值班人员逐级向生产技术部长和公司经理(值班经理)进行反馈,同时将停电情况通知供水服务部,进入冬季供暖阶段需一并通知供热服务部。

  (2)供水服务部负责将停电停水情况第一时间反馈给住建局相关领导,并立即起草紧急停水通知由综合部进行媒体发布并要求公司全员进行转发通知。

  (3)水厂值长第一时间拨打供电服务电话95598进行报修,及时联系电管人员根据电业规程查清停电原因(内、外线)及恢复供电时间。

  (4)水厂运行人员对加氯车间进行停氯处理,关闭氯瓶阀门,检查

  加氯管线,确保运行安全;运行中设备的控制系统恢复至停止(断开)状态;水厂中控室电脑系统利用备用电源按正确程序关机;对稳压车间进水阀门进行手动关闭;对加药管线阀门进行关闭;巡视检查管辖范围有无异常。

  (5)供电恢复后,水厂运行人员检查厂内电气设备运转无异常依次开启制水设备和阀门,缓慢向市政管网恢复供水。

  (6)恢复供水后,由生产技术部中控室值班人员将恢复运行情况及时反馈至公司经理(值班经理)、供水服务部及供热服务部,并重点关注外网压力、流量变化,防止管网出现泄漏而发现不及时。

  电业报修电话:巡线员-13134106123

  郭主任-13591080769

  供电服务电话-95598

  (四)地下站泡水处理

  1、地面水位检测报警装置报警后,中控室值班人员第一时间通知换热站值班人员,并同时通知部长和站长。

  2、换热站值班人员接到电话后携带好防护设备迅速抵达换热站,用手电筒照明进入地下室无水区域。班长接到通知后马上通知电工到现场。

  3、先到现场的值班人员用手背轻触楼梯扶手或周边的金属物品试探是否带电,如不带电再用手指轻点水面测试水温。如果带电等候电工进行断电处理。

  4、如果确定没有漏电且水不深、水温不会造成烫伤,可穿上绝缘叉裤进入换热站,找出泄水点,关闭可控制泄水点的阀门。用潜水泵排除积水。

  5、如果确定有漏电,待电工进行断电处理后,按上述测试水温方法测试水温,如果水温不会造成烫伤处理方法同上,如果水温较高则说明为一级网泄漏,马上关闭一级网支线阀门停止泄漏,待水温降低到安全时用潜水泵排除积水。

  6、如果站内跑水量大,积水过深,已明显浸泡用电设备,应由电工第一时间将事故站拉闸断电,并使用潜水泵排除积水后,按同上方法处理。

  7、积水排除后维修泄漏点,对浸水设备进行检查,如水没有浸泡到设备,电气开关及电缆没有沾湿,泄漏点维修完成后可恢复运行。

  8、如果设备被水浸泡,应由电工进行绝缘测试,如果符合要求可恢复运行。如不符合要求,查找具体原因,排除故障后,后方可投入运行。

  (五)群体性突发事件处理

  群体性突发事件是指冬季因供暖纠纷而引发的许多人参与的封桥、堵路、上访等严重损害公司社会声誉的事件。对于群体性事件应该做到:发现得早、化解得了、控制得住、处置的好。工作中应遵循以下基本原则:

  1、统一领导,分级负责,按“谁主管、谁负责”的原则,公司经理为第一责任人,用户服务部部长为责任人,区域站长和区域负责人为具体负责人。

  2、预防为主,防患未然。坚持预防为主的工作方法,加大供热供水常识和本地区供热供水情况的宣传,充分取得用户的信任和理解,对多次投诉户、重点户、钉子户进行走访,了解情况,掌握用户的思想动态,从源头上防止群体性突发事件的发生。建立预警机制,做到早发现、早报告、早控制、早解决、将事件控制在萌芽阶段,及时消除诱发群体性突发事件的各种因素。

  3、方法得当,防止激化。注意工作方法,在宣传和服务等手段没有明显效果的情况下,适当采用协商的办法给予解决,防止矛盾激化和事态扩大。

  4、快速反映,相互配合。一旦有群体性突发事件倾向,第一时间做到上传下达,经理、部长第一时间赶赴现场,各部门要及时配合和支持,集中力量,严防死守,切实摸清情况,果断改变运行方式,坚决制止事态的发生。

  5、充分发挥社会力量。与社区和街道加强联系,通过社区了解热用户动态,通过社区缓解矛盾。

  6、广泛收集供热、供水状况信息,及时调整运行方式。通过报修、投诉、基层反映、暗访等渠道了解供暖供水实际情况,灵活调整运行方式。

  (六)水厂设备故障无法正常制水处理

  1、有备用设备的,立即切换到备用设备上,做到不停产

  2、无备用设备的,立即向指挥部报告,由指挥部将紧急状态上报上级主管部门,在授权下通过媒体发布命令,宣布城市供水紧急状态。各应急小组立即开展各项准备工作,随时待命

  3、若单位力量不够,指挥部及时同有关部门联系,请求应急救援,尽快恢复生产。

  4、水厂设备经抢修完毕试运行正常后,经指挥部上报上级部门宣布解除供水应急状况,水厂尽快恢复生产,恢复对外供水。

  5、配合相关部门对事发现场的检查及相关人员的询问调查。

  (七) 氯气泄漏无法正常生产

  1、自动启动氯气泄漏报警回收装置,值班人员立即配戴有效防护用具进入现场关闭氯气开关

  2、转移现场人员到安全地点,在上风处用喷雾式水枪稀释氯气浓度,同时部分抢险人员根据泄漏情况检查并报告

  3、保卫组人员立即配戴有效防护用具,根据风向以及泄漏程度确定危险区域,将除抢险人员外的其他一切人员撤离危险区域,并将受伤、中毒人员抢救出危险区域,并禁止一切无关人员进入

  4、指挥部领导立即与上级主管部门汇报,并根据事故的发展及时保持联络,如情况紧急,电话119、120请求帮助,同时向当地人民政府通报,以便根据事故发生情况组织人员疏散

  5、恢复正常后,经指挥部上报上级部门宣布解除供水应急状况。

  (八)管网水质超标应急预案

  1、当发现管网水水质指标有超标项目,但性质属于一般时,我们应分析原因,如果是出厂水指标控制不合理时,及时通知制水车间调整生产,如果是管网污染等原因引起时,打开就近排污阀进行排污和管网冲洗,同时通知本厂化验室再次对管网水水质进行检测,直至水质达标。

  2、当发现管网水水质指标严重超标时,应立即关闭供水阀门,并向指挥部汇报,由指挥部将紧急状态上报上级主管部门,在授权下通过媒体发布命令,宣布城市供水紧急状态。各应急小组立即开展各项准备工作,随时待命

  3、水厂重新进行生产调度,抢修组开启排污阀进行排污,对管网进行全面冲洗、消毒,直至水质达标。

  4、经化验室确认管网水水质合格后,指挥部上报上级主管部门宣布解除供水应急状况,恢复正常供水。

  5、事故调查处理汇报。

  (九)水厂投毒应急方案

  1、紧急关闭各工艺之间的进出水阀门,并向指挥部报告,由指挥部将紧急状态上报上级主管部门,在授权下通过媒体发布命令,宣布城市供水紧急状态。各应急小组立即开展各项准备工作,随时待命;

  2、化验室迅速检测各工艺的水样,如清水池发现有污染立即关闭出厂水阀门。

  3、值班人员迅速全部排放污染水,彻底消毒被污染的构筑物;并在最短时间内恢复生产,使市民停水时间降低到最低程度;

  4、指挥部立即向上级主管部门报告,并根据事故的发展及时保持联络,必要时与110联系。

  5、经化验室确认各工艺流程水质合格后,指挥部上报上级主管部门宣布解除供水应急状况,恢复正常供水。

  6、配合公安部门对事发现场的检查及相关人员的询问调查。

  (十)火灾应急方案

  1、当本厂发生火灾,根据不同情况可分别制定以下三种方案:

  (1)构筑物火灾:当厂区内发生火灾时,当火灾尚可控制时,相关人员应快速利用灭火设备进行灭火(如灭火器、消防栓等)。

  (2)变压器火灾:立即切断变压器所带的全部负荷(注意在操作时必须穿戴劳保用品),断开相应变压器的高压断路器,迅速采取有效措施进行灭火。

  (3)一般电器设备着火:立即切断设备电源,然后使用干式灭火器或水泼救(充油设备着火时,应在救火时同时考虑油的安全排放,并设法将油火隔离

  同时向指挥部报告,并转移现场人员到安全地点,禁止非抢险人员进入危险区域。

  2、指挥部应组织抢修组人员立即赶到现场,组织指挥灭火工作,如火灾已无法控制,应立即向消防部门报告情况。

  3、 坚持预防为主的原则。各生产部门要严格执行供热供水设施巡检制度,做好设备的维修保养工作,认真记录供热供水设施运行工况,并增强预警分析,实现故障隐患早发现、早控制、早解决,将故障发生率和因故障造成的损失降到最低程度。组织好备品、备件的采购及储备工作,避免因缺少材料而影响生产运行及抢修工作。

  4、 为保证应急工作预案的正常进行,制定如下管理制度:

  (1)严格执行值班、值宿制度,确保应急信息24小时传递通畅。

  (2)抢修成员正产期间保证24小时手机畅通,确保及时接听抢修命令,并于第一时间内赶到现场,投入抢险抢修。

  (3)水厂及各换热站应保证供热供水设备、设施维修所需的常用配件和材料储备充足,并与供热、供水设备生产厂家及维修服务部门保持工作联系,确保应急维修技术力量和配件的及时提供。

  (4)做好供热供水设施设备原始档案等各类内业技术资料的保存管理工作,为应急抢修工作提供参考。

  (5)水厂及各换热站应定期对应急抢修工作人员进行相关知识、技能培训,并针对供热供水管网等运行中易发生的险情和故障,组织有关人员按照有关技术操作规程要求,实地进行应急控制。

  (6)建立与城管、消防、电力、燃气等部门的工作联系,根据突发事件的需要,及时通知相关单位进行配合和协助。

  第四章预警与启动

  第一条当供热供水突发事件发生后,首位接警到场人员应按本预案规定,迅速采取有效措施,控制突发事件危害的进一步扩大,并及时通知主管部长,由主管部长积极组织抢险抢修,尽快核查突发事件的原因和具体情况,以及对供热供水生产工作产生的危害,并将情况及时上报公司经理。

  第二条公司经理接到报警后,及时确认相关领导和责任部门是否及时赶赴现场,并全面掌握突发事件各类情况。及时研究制定应急措施,组织人员全力进行应急处置,防止事态进一步扩大。由公司经理根据应急工作需要决定是否启动本应急预案。

  第三条本预案一经启动,公司应急指挥部有关人员应立即赶赴现场,按照责任分工指挥实施应急处置工作。

  第五章应急处理

  第一条热源厂、水厂和城区供热供水一级网、换热站所属设备、设施发生突发性故障后,相关部门应及时进行抢修,并根据实际需要启动备用设备。

  第二条供热供水管网发生爆裂、堵塞等故障的管辖相关部门接到报警后应立即组织抢修,尽最大努力减少突发事件影响供热供水的范围和时间。做到一般性故障2小时内解决,较严重故障5小时内解决。

  第三条供热供水设施发生故障不能正常供热供水,需停热停水五小时以上的,应当采取有效措施及时通知用户并向主管部门上报。

  第四条出现灾害性低温气候时,各换热站应积极采取有效措施,努力提高供热量加以应对。并根据实际情况请电厂调度提高供水温度,满足供热应急工作的需要。

  第五条应急处置工作结束后,有关部门、单位应认真总结、分析,认真吸取教训,制定相应防范、整改措施,做到举一反三、防微杜渐。

  第六章、抢修急用的设备、物资、联系方式

  第一条抢修用的设备如挖掘机、发电机、机动车、自吸泵、电焊机等均应数量充足并处于完好待命状态;预储一定量的常用维修材料和备品、备件,并设专人保管,确保随时应急使用(各公司应有设备、物资明细表)。

  抢修用的主要机械、设备、材料的社会协作单位:

  河北光德阀门厂、铁岭市清河区宏程建筑安装工程有限公司。

  第二条对于特别重大的突发性运行事故,集团将对各公司的抢修设备、物资及抢修队伍进行统一调度,力争在最短时间内完成应急处置工作,将影响和损失降到最低的程度。

  第三条 主要人员联系方式

  生产技术部联系人: 范冰

  供热服务部联系人: 刘宾

  供水服务部联系人: 肖文立

  水厂 联 系人: 赵嘉鑫

  公司安保联系人: 韩爽

  设备物资明细表

设备物资名称

型号

数量

单位

所属部门

反铲挖掘机

斗容量0.5m3

1

外委施工队

汽油发电机

CP7000

2

供热服务部

供水服务部

工程抢险车

皮卡、面包车

4

公司各部门

汽油自吸泵

186F-1

2

供热服务部

供水服务部

交流电焊机

BS1-315-1

1

供热服务部

供水服务部

直流电焊机

29A-21V-200A/28V

1

供热服务部

供水服务部

电镐

ZIG-FF02-15

2

供热服务部

供水服务部

氧气、乙炔、电焊条

2

供热服务部

供水服务部

临时照明灯

5

供热服务部

供水服务部

电缆线

100

供热服务部

供水服务部

警示牌

10

供热服务部

供水服务部

绝缘靴子

20

供热服务部

供水服务部

绝缘叉裤

10

供热服务部

供水服务部

  第七章 事故总结

  对于重大事故,部门负责人三日内要提供事故调查和分析报告。报告内容包括:

   (一) 事故发生的时间、地点及事故现场情况;

   (二) 事故发生经过、救援情况及当时采取的应急措施;

   (三) 事故造成的人员伤亡、设备损坏和直接经济损失;

   (四) 事故发生的原因和事故性质;

   (五) 事故责任的认定以及对事故责任者的处理意见;

   (六) 总结事故经验教训,提出防范和整改措施。

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