清河区十届人大

　　三次会议材料（1）

　　政 府 工 作 报 告

　　（2023年12月20日在铁岭市清河区十届人大三次会议第一次全体会议上）

　　清河区人民政府区长    王俊平

各位代表、同志们：

　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的起步之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，紧盯高质量发展，全力实施三年行动，主要经济指标增速首季实现“开门红”、半年勇夺全市“两金一银”佳绩、三季度持续跑赢全市全省平均增速，清河振兴呈现多年少有的良好局面。预计全年地区生产总值实现35.7亿元，增长6%；固定资产投资完成8.13亿元，增长12.8%；一般公共预算收入完成2亿元，增长11.3%；规模工业增加值增长27%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入实现36041元，增长6%，与经济增长同步。主要经济指标完成区十届人大二次会议确定的年度任务，三年行动首战告捷。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　（一）抓项目优环境，发展基础更加稳固

　　招商引资成效显著。聚焦产业发展方向，精准洽谈对接，开展“走出去、请进来”532次，58个项目成功签约，其中清电超超临界机组、韩建河山管业、鲜食玉米深加工等超亿元项目18个，圆满完成市定任务指标。强育种业、富迪二期等34个项目正式落地，华鑫机械、辽宁航铸等17个项目年内投产。经济发展潜能不断增强。

　　有效投资持续发力。全年开复工500万元以上项目33个，其中新建19个，续建14个。年内形成有效投资5000万元以上项目6个，工业投资增幅全市第一。组建重大项目专班“一对一”服务，“日周旬月季”调度，项目建设不断刷新“进度条”。作为全省唯一国家级“双示范”工程，风光火储一期风电清河工程率先开工，首台机组率先吊装完成，年内13台机组具备并网条件；全国单体最大主变压器安装就位，清电500千伏主变工程主体完工；成功推进清开城区集中供热工程，管网铺设仅用时2个月实现供暖，彰显了“清河速度”；南园区蒸汽管网、给排水等基础设施配套工程顺利竣工，经开区项目承载力进一步提升。水系连通、清河河道综合治理二期等5个央地合作项目有序推进，总投资达11.36亿元。积极包装申报项目，成功争取各类资金5.6亿元。提前谋划储备明年项目54个。投资动能加速集聚。

　　营商环境优化升级。“放管服”改革不断深化，1045个依申请办理事项“最多跑一次”，高频政务服务事项实现辽事通“掌上办”“指间办”，办事不找关系成为常态。积极推进“证照分离”等商事制度改革，深入开展“领导干部走流程”等活动，企业创办时限压缩至半个工作日以内，6家单位入选全市第一批“清风辽宁政务窗口”。用心解决百姓诉求，12345平台办结率99.82%，有效诉求满意率96.90%，居全市前列。创新金融服务，金融机构20项非现金业务入驻政务中心“一站式”办理，新增中小微企业和个体工商户贷款1.99亿元。市场活力持续释放。

　　（二）调结构促发展，转型升级不断加速

　　农业步伐稳健。全面落实粮食安全政治责任，粮食总产量达2.25亿斤，连续三年站稳两亿斤台阶并创近年新高。2022年高标准农田项目按时完工，新增设施农业140亩，发放耕地涉农补贴5320万元。新上2000万元以上农产品加工项目7个，马丫食品、新大地成功申报市级龙头企业，长盛源通过省级龙头企业认定。特色农业快速发展，新增市级示范家庭农场4个，“一村一品”示范村2个。累计投入强农资金3435万元，脱贫攻坚成果持续巩固，新实施产业帮扶项目2个，建成市级乡村建设示范村6个，脱贫人口年均收入达18154元，位居全市第一。全域数字乡村建设加速推进，搭建起“铁农云”区乡村三级平台，全省数字乡村建设现场会在我区成功召开。北大荒先进农业科技和标准化生产经验在辽宁首个试点落户清河，1100亩垦地共建示范区智慧农业新场景喜获成功，粮食增产11%以上。农业经济提质增效。

　　工业动能强劲。规模工业增加值增速全年领跑全市。扎实做好“三篇大文章”，德成重工正式投产，成为清河工业振兴新“引擎”。鑫飞机械、马丫食品、天保重工、辽宁世华4户企业晋升规模企业。支持企业科技创新，成功培育辽宁铭鹏、忠良防腐等4户科技型中小企业，金正大通过绿色工厂、创新型中小企业、服务型制造企业3项省级认定。实施东升冶金高品质铸件、富迪二期等制造业技改项目6个，技改投资增量居全市前三。成功盘活停产停建企业4户、闲置土地98.4亩、厂房1.3万平方米。经济开发区在全省综合考核中位次前移。工业经济跑出“加速度”。

服务业加速回暖。成功举办第二届冰雪文化旅游节、梨花节、铁岭首届“鱼王”大赛、乡村振兴电商直播节、装饰装修节等系列节庆促消费活动，持续提振消费活力。房地产业健康发展，年内开复工房地产项目5个，预计商品房销售5.82万平方米，销售额2.32亿元，两项增幅位列全市前茅。对外贸易表现活跃，进出口实现3833万元，增长8.9%。生产性服务业取得新突破，我区“清电检修工”成为全市唯一获评省级劳务品牌。直播电商、即时零售等新业态蓬勃发展。

　　（三）重品质优生态，城乡面貌持续改善

　　生态治理成效明显。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。2017年以来“五轮”中央、省生态环保督察整改任务47项完成整改，剩余4项按序时推进。百姓重点关注的环保项目清电贮煤场全封闭工程高质量完成，实现贮煤零污染、粉尘零排放。深入开展重污染天气应对及扬尘治理，加强秸秆禁烧管控，改造工业炉窑24台，年度空气优良率排名全市前列。深入实施河长制，严厉打击入河排污口违规排放，规模畜禽养殖场设施配套率100%，清河水库水质始终保持Ⅱ类标准。清河更加天蓝景美。

　　城市功能提档升级。深入开展文明城市建设，加强城市精细化管理，背街小巷全面清理整治，人行步道全部提质改造，施划停车位2000余个，清除居民区各类违建800余处，城市文明宜居水平整体提升。高质量完成清河路、文化路以及城区至杨木镇公路整体绿化亮化提质升级工程，扮靓城市颜值。开展街区空中线缆集中整治，擦亮城市天际线。垃圾转运站项目顺利启动。实施松老线公路改造工程，打通清河“南大门”。精心打造法治、学府等3个“口袋公园”，建成河心岛生态园，滨水景观廊道连通成型，全区百姓共享雅致安逸生活。

　　农村环境更加宜居。强力推动美丽乡村建设，深入开展农村环境净化整治，月检查、季评比，全区村屯面貌焕然一新。实施乡村畅通工程，农村公路大中修11.8公里，向上争取农村产业路，新建改建21公里，包括改造提升养马大村、西老谷峪村林果基地运输道路3公里。全面落实林长制，植树造林1500亩，完成村屯绿化4个。张相镇东二台子村、聂家乡腰堡村获评省级美丽宜居村。

　　（四）惠民生增福祉，生活品质大幅提升

　　民生保障有力有效。年度7件重点民生实事工程高质量完成。强化便民服务，完成“一站式”便民服务大厅升级改造；着力改善办学条件，完成杨木林子镇九年一贯制学校基础设施提质改造工程；持续提升宜居环境，完成水库坝下口袋公园、清河路整体绿化、南山体育公园改造提升工程；方便百姓出行，完成2023年农村公路改造提升、影城线公路新建工程。同时，跨年民生工程净水厂二期竣工投产，满足全区百姓未来20年安全饮水需求。此外，聚焦百姓关切，推动民生幸福再“加码”，多方筹措资金6600余万元，为百姓办好事24项，重点实施世纪广场改造工程，更好满足群众休闲需求；对80余栋老旧楼宇房檐进行维修加固，消除安全隐患；对滨河街北段进行沥青铺设，滨河街至大清河全线贯通，解决困扰百姓多年的“出行难”问题；全力解民忧，金枫苑二期二段“保交楼”任务全面完成，全区百姓获得感、满意度不断提升。社会保障能力持续增强，累计发放城乡低保、残疾人双补等补贴3170万元，发放各类优抚金626万元。城镇新增就业555人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡医保参保率98%，位居全市第一梯队。清河区社会救助领域创新实践案例获评全省十佳案例、全国创新实践示范案例，作为全省唯一代表在全国社会救助工作培训会上进行经验交流。

　　社会事业全面进步。累计投入教育资金9100万元，全力办好人民满意的教育，义务教育优质均衡创建完成省级评估。清河高中获评市级名校，教师进修学校获评市级“师德建设示范学校”。推进学前教育普及普惠安全优质发展，提质维修幼儿园2所。在全市率先实现全域所有学校直饮水净水设备全覆盖，保障学生饮水安全。对清河高中建校以来的老旧桌椅全面更新，为学生创造更为舒适健康的学习环境。持续深化“双减”工作，校外培训规范有序。深化医药卫生体制改革，建强7个基层医疗卫生机构，医联体建设持续推进。精心建成城市书房，丰富百姓文化生活。人民武装工作高质量发展，国防动员后备力量不断加强。

　　平安清河扎实推进。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，加大危化品、道路交通、城镇燃气、食品药品等重点领域监管，各类风险隐患有效防范化解。狠抓森林防火和防汛抗旱工作，成立清和游泳馆防溺水安全教育基地，防灾减灾体系不断完善，全年生产安全“零”事故，森林“零”火灾，安全度汛“零”伤亡。严厉打击违法犯罪，全力做好信访维稳工作，“两节”“两会”“一带一路”高峰论坛等重要时间节点进京访实现“四零”目标，社会大局和谐稳定。

　　（五）转作风提效能，政府建设全面加强

　　党的建设全面进步。坚持把“凡事讲政治”作为第一标准贯穿政府工作始终，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，不折不扣将党中央决策部署付诸行动、见之于成效。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引领政府系统党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　行政效能持续提升。坚决当好执行者、行动派、实干家，成立全面振兴新突破三年行动指挥部，制定方案图谱，“日周旬月季”调度推进7大攻坚战、21项重点任务，确保首战胜利。坚持节用裕民，持续压减财政一般性支出，重点民生领域支出占比达85.9%，增长5.5%。强化预算管理，清理盘活存量资金2809万元，力保有限资金全部用在“刀刃上”。集中财力化解拖欠企业账款，坚决遏制隐性债务增量，政府债务保持在合理区间。

　　法治建设不断深化。深入贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式推进政府工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理区级人大代表建议33件、政协委员提案32件，办结率和满意率均100%。持续推进审计监督全覆盖，作为全市唯一县区，连续两年荣获全省县级优秀审计项目三等奖。扎实推进第五次全国经济普查工作，坚决杜绝统计造假、弄虚作假。纵深推进政务公开，发布政务信息2752条。严格落实涉企执法检查年度计划及重大行政处罚备案等制度，建立行政执法监督联系点机制，在全市率先实现行政复议代办点乡镇街全覆盖，政府依法行政水平持续提升。

　　此外，残联、工商联、消防、人防、供销、民族宗教、妇女儿童等工作均取得长足进步。

　　各位代表：艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们直面各种困难挑战，以旗帜鲜明讲政治的定力，坚决贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神，坚决落实省市区委工作要求，精准谋划开篇布局，提质提效狠抓落实，经济社会发展取得了显著成效；一年来，我们时刻把群众安危冷暖放在心上，办成了一批惠民利民的好事、实事，践行了矢志为民的初心使命；一年来，我们牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，强基固本提升社会治理水平，各领域风险隐患得到及时有效防范化解，社会安定和谐；一年来，我们锚定三年行动首战首胜目标不动摇，以开局即决战的信心决心攻坚克难，以起步即冲刺的奋进姿态拼搏进取，赢得了首战之年的全面胜利。清河全面振兴，其时已至、其势渐起、其兴可待！这些成绩来之不易，是区委坚强领导，区人大、政协鼎力支持的结果，是全区广大干部群众埋头苦干、团结奋斗的结果。在此，我代表清河区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省市直驻区单位、武警官兵和公安民警，向所有关心支持清河振兴发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到清河发展面临的困难和挑战。一是产业培育不足。全区经济总量仍然偏小，主导产业支撑引领作用不强，重大项目储备少，科技创新能力弱，产业协同不够，市场核心竞争力不足；农业现代化水平不高，特色精品农业规模不够，农产品附加值较低；服务业仍处于初级阶段，市场消费活力不足。二是财政收支矛盾突出。区级财力不足，税源仍不稳固，“三保”压力持续增大。三是少数干部斗争精神不强，大局观念、创新争先意识不够，推动全面振兴的能力本领有待进一步提升。对此，我们将采取切实有力措施加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是实施全面振兴新突破三年行动承上启下的关键一年，做好明年政府工作意义重大。我们要坚定发展信心，抢抓发展机遇，加压奋进、敢为善为，确保三年行动连战连捷。

　　2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定全面振兴新突破三年行动目标任务，围绕省委“六地”、市委“五个基地”目标定位，坚定不移实施“生态立区、产业强区、智慧兴区”战略，着力打造“五个示范区”，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，不断开创美丽幸福新清河建设新局面。

　　主要预期目标是：主要经济指标增速不低于全市平均水平。地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长7%；规模工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入与经济同步增长。

　　围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作：

　　（一）坚持以科技创新推动产业创新，加快构建具有清河特色优势的现代化产业体系

　　加速工业转型升级。树牢全产业链思维，加快现有企业和产业前伸后延，持续做好“老原新”三篇大文章。重点服务清河电厂稳产增效，依托电厂推动产业转型升级；加强德成重工、天保重工、凯诚锻造、旭日重工等金属铸锻压延企业间协同配套；扶持富迪食品、首岳干果等食品企业加速发展；促进华瑞墙材、千里华光等新型建材企业释放产能。全年“小升规”净增2户以上，聚企成链，积极打造产业链群发展示范区。大力发展清洁能源产业，依托电厂“火电+新能源”融合式大基地项目合作，加速推进曹家沟灰场100兆瓦光伏、清电660兆瓦超超临界机组、电蓄热储能等重大项目，统筹推进“雪炭N行动”，围绕新能源就地消纳利用，积极发展“绿电+高载能产业”，谋划“绿电+绿色产业园”，全力打造新能源综合发展示范区。

　　着力培育新质生产力。推进“产学研用”深度融合，鼓励企业与中国农大、东北大学、北起院等科研院校对口合作。大力培育创新型市场主体，加快推动清电检修、天淇食品、马丫食品等企业科技研发平台建设。全年新增市级以上科技创新平台1个，培育高新技术企业1户、科技型中小企业2户、雏鹰企业1户。启动企业“上云用数赋智”行动，积极促进企业数字化、网络化、智能化改造，加速长盛源数字化改造、立君重钢智能生产线改造、三合商砼智能商混等续建技改项目，积极培育金正大、天淇食品等潜力企业改造数字车间，年内新实施企业技改3个以上。

　　推动服务业创新发展。大力发展生态休闲度假产业，促进农文体旅融合发展，努力构建全域全季全时旅游发展新格局。着力打造以满族朝鲜族特色餐饮为代表的地方菜谱，精心设计采摘园、农家乐等特色项目，加快推进精品村、精品民宿建设，打造乡村旅游重点村2个。引进培育旅游商务生产经营企业，积极举办各类文化节庆活动，承办各类体育赛事。大力发展冰雪经济，围绕大清河等核心场景，培育全要素、多维度冰雪娱乐产业链，努力将绿水青山和冰天雪地真正转化为金山银山。积极扩大传统消费，培育夜经济特色美食街区，新增限上商贸企业1户。鼓励生产性服务业和生活性服务业提档升级。促进房地产业健康发展。培育壮大直播电商等新业态新模式。

　　（二）坚持精品农业发展方向，加快推进农业农村现代化进程

　　加强粮食稳产保供。扛牢保障国家粮食安全政治责任，稳定播种面积18.63万亩以上，高质量完成2023年高标准农田建设项目，实施保护性耕作4.4万亩。深入实施粮食产能提升工程，深度推广“张庄模式”，推动耕种管收全链条现代农业科技运用。持续深化全域数字乡村建设，推动“铁农云”平台有效应用，打造更多智慧农业新场景。积极推广北大荒集团种植技术和管理经验，扩建垦地共建示范区3000亩，托管土地3万亩以上，提升农业社会化服务水平。

　　拓展农业发展空间。大力发展农产品精深加工，依托蒸汽资源优势，围绕预制菜、果蔬加工、即食休闲食品等领域，全力引进龙头企业，培育市级以上龙头企业3户，争取早日进入省级农产品加工集聚区行列。加强“清字号”农产品品牌建设，提高鸡心果、南果梨、榛子等特色林果品质和文选葡萄、清河鱼等特色品牌影响力，提升农产品附加值。培育新型农业经营主体5个，市级“一村一品”示范村1个，推动一产接二连三，促进乡村产业全链条升级，着力打造精品农业发展示范区。

　　积极建设美丽乡村。学习运用浙江“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升行动，强化农村生活垃圾分类和资源化利用，实现乡镇小型垃圾焚烧设备全覆盖。完成村屯绿化4个，建成省级美丽宜居村3个，积极申报农村产业路项目。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施农村危房改造25户以上，做好兜底保障，坚决防止规模性返贫发生。

　　（三）坚持扩大高水平对外开放，更好服务和融入新发展格局

　　全力开展招商引资。大力实施“建链、强链、补链、延链”工程，重点围绕装备制造、绿色食品加工、新材料、新能源等主导产业，积极创新招商方式方法，全力引进一批高质量龙头企业落户清河。着力盘活闲置资产，加速经济开发区体制机制改革，推进“管委会+公司”模式取得实质性进展。全年新签约项目49个，其中超亿元项目15个，全口径到资19亿元以上。

　　强力推进项目建设。坚持全时段跟踪、全要素保障、全流程服务，专班推进重点项目建设，确保年内开复工500万元以上项目不少于35个。加速推进102线跨境新建、草开线绕城改线、松老线公路改造等重点交通工程进度，提升对外互联互通能力；加快风光火储一期风电220千伏送出工程及500千伏主变扩建工程进度，打通绿电外送通道；加速水系连通、辽西北通辽供水、侵蚀沟治理、美丽家园、垃圾中转站等基础设施建设，夯实振兴发展基础。吃透国家政策包装重点项目40个以上，争取到位资金不少于5.7亿元。

　　持续深化开放合作。深度融入共建“一带一路”，有效发挥清电货运站台港铁联运作用，协助和合纸业等区内进出口企业主动对接中欧班列“铁岭号”和铁岭保税物流中心，推动扩大进出口贸易。主动融入和服务沈阳现代化都市圈、辽东绿色经济区、辽北吉南蒙东六市一体化高质量协同发展，加强与域外铁岭商会沟通联系，强化与淮安金湖、沈阳大东、四平铁东等地区对口合作，推动资源共享、功能优势互补。持续深化央地合作，围绕水利、交通、能源等重点项目，加快对接国家电投、中国中铁、中国电建等国企央企，积极打造央地合作发展示范区。

　　加快打造营商环境“升级版”。持续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，推动“一网通办”“一件事一次办”提标扩面，提高“一站式”服务事项覆盖率。落实好“12345+网格”服务机制，持续提升百姓诉求办结率和满意率，努力将服务跑在群众诉求前。强化行政执法能力建设，严格规范涉企行政执法检查，多维度改进涉企司法服务，切实维护好企业经营者合法权益。坚持“有求必应、无事不扰”，以市场主体需求为导向，发挥“助企联络员”等机制作用，靠前服务助企纾困，全面打造亲商安商的发展环境。

　　（四）坚持生态宜居城市定位，加快建设新时代美丽清河

　　深化文明城市建设。坚持精细化管理，常态化开展市容市貌整顿，保持整洁有序的城市环境。持续提高老旧小区物业管理覆盖率，积极推进智慧社区建设，提升城市品质内涵。加快城市更新行动，实施城市燃气管网改造、城区街路提质升级、人行步道改造提升等工程，强化城市排水防涝能力，提升城市园林绿化水平，建设更多“口袋公园”，构建城市绿道、城市水廊，着力打造山水园林之城。

　　加强生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好第三轮中央环保督察迎检工作。推进秸秆“五化”综合利用率保持在95%以上，常态化做好重污染天气应对、扬尘污染整治等工作，确保空气优良率始终位于全市前列。深入落实河长制、林长制，加强水源地保护，重点推进农业面源、畜禽养殖污染防治，提升源头治理水平，让清河更加山清水秀。

　　多元发展社会事业。提升教育教学水平，大力实施“三名”工程，推动实验中学争创市级名校。有序做好义务教育优质均衡创建国检准备工作。加速职业教育机构引进建设，培育高素质专业化产业人才队伍。扩大普惠性学前教育资源供给，完成清电幼儿园改制。提高全民健康素质，持续扩大医保覆盖面，推动公立医院高质量发展，建强基层乡镇卫生院和村卫生室，增强公共卫生服务能力。积极应对人口老龄化，全面实施养老保险全民参保计划，确保养老金按时足额发放。加快老年健康服务体系建设，实施困难老年人家庭适老化改造100户，加快久久康泰、养老敬老服务中心、居家社区养老服务项目建设，提升康养服务能力水平。积极申报城乡社区综合服务设施建设项目，探索城市社区嵌入式服务，让清河更加宜居宜业，着力打造生态宜居发展示范区。

　　（五）坚持发展为民，持续提升全区百姓幸福质感

　　办好重点民生实事。坚持尽力而为、量力而行，继续为百姓办好7件年度重点民生实事，让发展更有温度。1.持续改善办学条件，实施区第一小学基础设施提质改造工程；2.着力提升养老服务能力，实施区养老敬老服务中心能力改造提升工程；3.建设宜居宜业和美乡村，实施向阳街货郎屯村美丽家园建设工程；4.改善农村交通条件，实施农村公路维修改造工程；5.聚焦节能降耗、绿色发展，实施城区路灯节能改造工程；6.方便群众运动健身，实施南山体育公园南侧道路改造提升工程；7.打造更多百姓休闲娱乐空间，改建4个“口袋公园”。

　　全面强化民生保障。深入实施就业优先政策，城镇登记失业率控制在3%以内。大力实施社区就业服务能力提升工程，推动高标准“公共就业服务驿站”尽快实现全域村（社区）全覆盖。积极推进大清河南岸体育公园建设，大力开展文化惠民活动。关心关爱弱势群体，提升社会救助能力水平，兜牢民生底线。深入推进新时代双拥共建，做好退役军人服务保障工作，推动国防动员和后备力量建设高质量发展。

　　维护社会和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续做好重点行业领域安全监管，强化食品药品安全，坚决筑牢安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行好“浦江经验”，落实“三到位一处理”，提高信访案件基层化解率。重拳打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，进一步完善社会治安防控体系，提高社会面见警率，持续深化平安清河建设。

　　三、全面加强政府自身建设

　　坚持政治领航。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，积极推动主题教育成果转化，增强信心、提振精神。不折不扣落实好党中央重大决策部署，聚焦新时代推动东北全面振兴“五项重要任务”，深入实施全面振兴新突破三年行动，以实际成效彰显对党忠诚。全力抓好省委巡视组反馈问题整改，做实巡视整改“后半篇文章”。

　　坚守人民立场。践行以人民为中心的发展思想，聚焦百姓需求靶向发力，用心用情办实事、解民忧，推动发展成果全民共享。强化税收征管，全力培育壮大税源财源，持续加大重点民生领域投入，兜牢“三保”底线。政府带头“过紧日子”，大力降低行政运行成本，更好节用裕民。

　　严格依法行政。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，推进科学、民主、依法决策。高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案。坚持依法统计依法治统，认真整改省统计督察反馈问题。发挥审计监督利剑作用，持续深化政务公开，让政府权力始终在阳光下运行。

　　强化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，持续加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督。严格落实中央八项规定，深化纠治“四风”问题，以清廉政府形象取信于民，建设人民满意政府。

　　弘扬实干之风。坚守“惟民唯实、善作善成”，始终保持奋发有为的斗争精神，不断增强时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，解放思想、主动担当、团结奋进，创造性开展工作，形成齐心协力促振兴的生动局面。

　　各位代表，征程万里海天阔，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新时代推动东北全面振兴的新任务新部署新要求，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，以超常规举措推动全面振兴新突破三年行动连战连胜，奋力谱写“小而精、富且强”的美丽幸福新清河建设新篇章！

　　

铁岭市清河区十届人大三次会议秘书处     2023年12月19日

　　名 词 解 释

　　“六地”：2023年11月中共辽宁省委十三届六次全会审议通过《中共辽宁省委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章的意见》，提出新时代“六地”目标定位，即：努力将辽宁打造成为国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。

　　“五个基地”：2023年11月中共铁岭市委八届九次全会审议通过《意见》，提出打造“五个基地”目标，即：建设都市圈先进制造业协同发展基地、能源产业转型发展示范基地、现代农业及农产品精深加工基地、“快乐文化”多元体验基地、节点型现代物流陆港基地。

　　“五个示范区”：2023年11月中共铁岭市清河区委十届八次全会审议通过《实施方案》，提出打造“五个示范区”目标，即：打造产业链群发展示范区、新能源综合发展示范区、精品农业发展示范区、生态宜居发展示范区、央地合作发展示范区。

　　“张庄模式”：铁岭县蔡牛镇张庄合作社基于黑土地保护背景下，建立的产、供、销、服务一体化现代农业发展模式。

　　“秸秆五化综合利用”：肥料化、饲料化、基质化、能源化、原料化。

　　“‘四零’目标”：零新增、零登记、零滞留、零倒流。

　　“‘双示范’工程”：“风光火储”多能互补示范项目、国家“十四五”第一批大型风电、光伏基地示范项目。

　　“雪炭N行动”：国家电投集团将可再生能源开发与乡村振兴紧密结合，通过挖掘乡村清洁能源产业价值，进一步改善农村生态环境，带动农村经济发展，拓宽农民增收致富渠道。其中，“雪炭行动”取“雪中送炭”之意，“N”既是“农”的拼音首字母，代表着广大农村地区，也是代数中的无限数，表示可以有数种行动。