清河区应急管理事业“十三五”期间总结

和“十四五”规划安排

一、“十三五”期间安全生产工作总结

“十三五”期间，在区委、区政府正确领导下，区应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话和批示精神，大力实施安全发展战略，强化红线意识和底线思维，安全生产形势持续保持稳定。

一是安全生产责任体系不断完善。建立联合执法工作机制和强化安全生产责任制，不断完善安全生产目标体系、责任体系和监督考核体系。出台《清河区各级政府和部门领导干部安全生产“一岗双责”规定》和《清河区各级政府及部门安全生产工作职责规定》，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的新局面。

二是加强安全生产监管执法力度。认真开展打非治违及重点行业领域专项整治工作，大力开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、冶金等行业专项整治行动，确保高危行业有序运转，坚持定期开展安全生产大检查和领导干部带队检查，有效方案和治理事故隐患，防控生产安全事故发生。

三是安全生产信息化平台建设不断加强。建成覆盖全区安全生产监管部门和重点企业的基础数据库和安全生产监管信息应用系统。建立重大事故隐患信息管理系统，完成涉及“两重点一重大”生产储存设施的自动化控制改造工作。建成应急救援通信指挥平台、移动应急救援指挥平台等系统，提升了安全生产应急处置能力。开展视频会议系统扩容工程建设，实现与市应急管理局、省应急管理厅、国家应急管理部的视频会议联通。

四是安全生产宣传教育体系不断完善。大力推进安全生产宣传教育体系建设，强化企业“三项岗位人员”培训，加强各岗位人员教育培训，切实提高党政领导干部、执法人员和企业主要负责人安全生产能力和意识，连续5年深入开展“安全生产月”“安全生产事故警示教育周”“安康杯”安全知识竞赛等活动，积极营造人人“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。

五是安全生产标准化建设成效显著。整体推进安全生产标准化工作，全区五年共有25家企业安全生产标准化通过评审达标，提升了企业本质安全管理水平。

通过各项工作的稳步推进和积极发展，实现全区安全生产情况总体稳定，全区安全生产控制指标取得显著成效。全区生产安全事故形势持续稳定。

二、“十四五”时期发展思路、主要目标

（一）规划目标

到2025年，安全生产监管体制机制实现创新发展，生产安全事故得到有效防范，应对重大以上生产安全事故等风险防控能力明显加强，安全生产治理体系和治理能力现代化初步实现，全区安全生产状况实现根本性好转。实现防灾减灾体系社会化、群众化，科技化，减少人民群众生命财产损失。稳步增强应急救援能力，创建应急救援体系，提高应急救援现代化、科技化和信息化水平。

（二）主要任务

1.完善安全生产责任体系。完善区委、区政府安全生产责任考核体系，明确各级政府、区安委会各部门责任清单。

2.深化改革，推动安全生产工作创新。落实各级党委政府“五级五覆盖”，通过安全生产网格化建设，进一步理顺综合监管与行业监管、属地监管的关系，依据权力清单、责任清单，划定责任边界。创新监管方式，完善安全生产监督检查任务、隐患和问题、整改工作、复查验收等“四个清单”，实现隐患闭环管理。

3.加强防控能力，提高管理水平。建立城市或区域安全风险预警体系，开展油气输送管道、城市地下管网，燃气、供水、供电设施，以及重大危险源等现状普查评估，建立数据库，运用数据分析，强化生产及相关领域重点环节、重点地区风险管理，提高安全风险预警、防控和应急能力。

4.强化重点行业领域治本攻坚，夯实企业安全基础

（1）非煤矿山：开展非煤矿山安全生产基本情况普查，建立电子档案，提高非煤矿山安全监管信息化水平。

（2）危险化学品：加强危险化学品生产、储存、经营、使用和运输等环节的风险辨识和安全管控。

（3）冶金机械等行业：强化冶金、机械、轻工、建材、纺织、烟草和商贸等行业事故隐患排查治理。推进企业标准化建设，提高标准化建设水平。

（4）烟花爆竹：严厉打击烟花爆竹非法生产经营活动。严格烟花爆竹批发经营企业安全准入条件，合理控制烟花爆竹批发经营企业数量。

5.完善防灾、减灾、救灾制度和体系建设，强化防灾减灾社会管理、公共服务和基础能力建设，努力实现“突出重点、全面防御、健全体系、强化管理、社会参与、共同抵御”的防灾减灾战略目标，形成全社会共同抗御各类灾害的局面，为保护人民群众生命财产安全提供可靠保障。

6.加强安全生产专项资金管理。为有效保障安全生产日常监管和重大隐患整治工作的深入开展，我区应进一步加大安全生产基础性投入，加强安全生产专项资金的使用管理，制定安全生产专项资金使用管理办法。

7.开展安全生产专项整治三年行动。按照国家、省、市安全生产专项整治三年行动工作部署，根据《清河区安全生产专项整治三年行动实施方案》，持续深入推动专项整治行动落地落实。

8.强化监管监察执法能力,完善监管监察执法体系。不断加强安全生产监管体系建设,规范安全生产监管职责,强化综合监管,积极推进“一岗双责”，明确各行业（领域）主管部门具体承担的安全生产监管责任，确保做到安全生产工作统一协调，权责明晰。

9.完善应急救援体系，提高应急保障能力。健全安全生产应急管理体系，加强各级安全生产应急管理机构建设。完善应急平台功能，实现多部门互联互通和资源共享，建立联动机制。

10.强化宣传教育培训，提升全民安全意识。大力推进安全生产宣传教育体系建设，逐步建立专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育“四位一体”的安全生产宣传教育体系。

（三）重点项目

一是建设全区综合应急物资储备库。项目计划投资3000万元，建筑面积5000平方米，用于储备全区应急物资，改善全区应急物资没有统一管理场所的问题。

二是建立区政府应急指挥平台。为加强政府应对和处置突发事件的能力，促进应急管理资源有效整合，提高监测预警能力，促进应急联动效能的提高，实现与市应急平台和部门应急平台互联互通，建设铁岭市综合应急指挥平台。综合应急指挥平台占地面积应不小于600平米，系统应包括一套空间信息平台、一套应急通信系统、一套图像接入系统，13个应急综合库和7个部门专业数据库，应用服务平台，部门应用终端。利用云计算、物联网、移动互联网等智慧城市建设的高新技术，完成应急平台的建设，实现监测监控、预测预警、智能预案、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度、模拟演练、移动应急平台等主要功能。

三是建立“智慧城市”应急管理平台。建立健全城市防灾减灾体系，探索建立乡镇防火等应急预报预警平台，利用入口监控、云台监控、无人机、大数据等手段，建设覆盖全区的应急响应系统，确保对全区应急事件快速响应，做好早发现、早救援。

撰稿人：王冰 15241011666

清河区应急管理局   

2020年10月19日