一、公平竞争审查工作统筹组织情况
建立公平竞争审查工作联席会议机制,由区政府分管副区长担任召集人,调整充实公平竞争审查工作联席会议成员单位。年初制定印发《2023年清河区公平竞争审查工作要点》,明确重点工作任务,召开联席会议3次,统筹推进公平竞争审查工作。
二、审查机制建设情况
出台实施公平竞争审查制度文件,将公平竞争审查纳入法治政府考核体系。先后制定出台了公平竞争审查联席会议制度、公平竞争审查联席会议工作规则、政策抽查机制、会审机制、第三方评估机制、投诉举报处理办法、落实情况报送和通报办法等9项制度、办法,以制度要求规范审查行为。印发《关于进一步规范公平竞争审查流程的通知》,通过不断完善工作制度机制,为全区公平竞争审查提供保障。推进重大政策措施公平竞争审查会审试点工作,推动重大政策措施公平竞争审查会审机制部门全覆盖。
三、政策措施审查情况
清河区公平竞争审查各成员单位按照“谁制定、谁审查”的原则,对现行有效的涉及经营主体经济活动的政策措施逐项开展排查,全区21家成员单位,对六类妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法全面进行清理,对于歧视、妨碍各类市场主体平等参与市场经济活动及市场竞争的政策和措施,予以清理和废除,破除各种封闭小市场、自我小循环,打破地方封锁和行政性垄断行为,各成员单位对制定的相关政策措施文件10份进行公平竞争审查,没有发现违反《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》、《经营者集中审查规定》、《经营者反垄断合规指南》等行为。
四、宣传培训情况
积极开展公平竞争政策宣传活动。通过宣传展板、电子显示屏、微信群和上门发放宣传资料的形式开展宣传活动。在区内有电子显示屏的单位滚动播放“统一大市场 公平竞未来”宣传口号,通过展板张贴公平竞争宣传画,动员工作人员通过微信群等方式广泛宣传公平竞争政策。同时,在辖区内世纪广场,大福来超市等公共场所按照公平竞争政策宣传周活动“统一大市场 公平竞未来”主题与口号进行了集中宣传。
5月11日,召开清河区公平竞争审查工作联席会议暨公平竞争审查培训会。21家机关事业单位集体学习了《公平竞争审查制度实施细则》,区联席办工作人员讲解了公平竞争审查流程、审查程序,剖析了公平竞争审查典型案例,组织学习了《中华人民共和国反垄断法》。10月26日,召开了公平竞争审查工作联席会议暨公平竞争督查培训会议,组织联席会议成员单位等21家机关事业单位学习了《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》等涉及公平竞争的法律法规政策,通报了我区公平竞争审查和清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施工作开展情况和国办督查《关于妨碍建设全国统一大市场有关问题的通报》。12月8日再次召开会议,传达2023年辽宁省公平竞争审查工作考核方案和落实“双审制”工作机制推行方案。
五、机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况
各部门落实“谁制定、谁审查”“谁起草、谁审查”原则,强化部门内部审查机制制度化、规范化建设。结合实际,各部门明确审查职责分工,推行内部业务机构初审再由特定机构复核的方式,或者由内部特定机构统一审查的方式,着重在提高效率、保障审查质量上下功夫,实质性审查工作有序开展。
清河区公平竞争审查工作联席会议办公室
2024年1月16日