政府信息公开

铁岭市发展和改革委员会：

　　白晶代表提出的《关于推进重点领域盘活社会存量资产扩大有效投资的建议》，经研究，现提出协办意见如下：

　　清河区结合贯彻落实铁岭市推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资行动方案，通过嫁接、租赁、合作等方式盘活闲置资产，实现了低效用地的再开发、闲置厂房的再利用。帮助有经营困难的企业卸下“包袱”，帮助有投资意向的项目尽快落地。现对清河区盘活存量资产工作汇报如下：

　　一、盘活资产工作情况

　　为精准掌握情况，清河区通过深入调查，摸清了闲置企业的生产经营、项目投资、土地厂房使用、债权债务、法律诉讼、拖欠税费等情况。针对停产、停建的原因，将场地、厂房进行详细登记，编制闲置资产台账图册，分发到各招商引资领导小组，及各乡镇街，使各招商小组了解清河闲置企业底数，土地储备底数，为更好的盘活各项目做好铺垫工作。针对“僵尸企业”“僵尸项目”占用资源要素问题，积极通过腾笼换鸟、合作开发，资产盘活、转产、转让、拍卖等多种模式盘活，多措并举，实行分类处置。在依法依规的前提下，税务、工商、法院等相关部门对闲置资产进一步排查、核实，对产权明晰、债权单一的项目通过协商方式进行二次嫁接；对存在债务纠纷的闲置项目，通过部门联动，理清债务关系后，主动和银行对接，通过法院拍卖程序加以解决。

　　2022年，清河区共盘活闲置项目4个，分别为竹木墙板加工项目盘活原爱华照明有限公司；大豆制种项目盘活鑫盛服装有限公司；PET塑料颗粒制造项目盘活德厚农食互联有限公司；天山池矿泉水封装项目盘活清仙酒业有限公司。共盘活土地115.6亩,盘活厂房面积24700平方米。其中合作方式盘活 2户，占盘活总数的50%。

　　二、下一步工作计划

　　清河区将继续加大闲置低效工业用地和不良企业处置力度，建立倒逼机制，全力推进盘活工作，切实提高辖区土地集约利用水平。

　　一是深入排查，建立停产半停产企业台账。深入精准排查清河区内企业经营情况，建立停产半停产企业台账，掌握企业停产原因和资产负债、欠费欠薪、产权及企业生产手续等情况。2023年计划盘活存量资产4处，盘活土地393亩，盘活建筑面积38800平方米。

　　二是精准施策，稳妥处置长期停产半停产企业。统筹运用行政、法律、金融等政策措施，采取“一企一策”对长期停产半停产企业进行分类处置。由开发区牵头对因欠税、欠费造成困难的企业进行甄别分类，对符合国家产业政策且达到环保排放标准可以恢复生产经营的企业，帮助多方筹措资金补缴相关税费，恢复生产经营。对经营困难难以恢复生产，且不符合国家产业政策、环保不达标的企业，引导其严格按照法律法规进行重组盘活资产。健全开发区管委会及发改与法院的联动机制，依法依规保护债权人合法权益。

　　三是强化组织领导，成立清河区盘活存量资产领导小组，领导小组组长由开发区管委会主任担任、其他职能部门负责人为成员，各职能部门按照职责分工，加强协作配合，统筹推进工作进度。

       四是强化资金支持，积极争取国家、省、市等专项扶持资金，充分利用技改、科技等专项资金推动困难企业实施创新驱动、优化结构、达产达效。

       五是强化责任落实，根据工作要求，各部门要将闲置资产盘活工作纳入年度重点工作，部门主要负责人作为工作责任人，确保落实到位。 通过点对点的服务，协助企业招商引资，盘活资产，摆脱困境，盘活停产半停产企业，多种方式寻找重新恢复生产的出路。

     　　铁岭市清河区人民政府

　　2023年3月27日