清河区农村公路重特大突发事件应急预案
一、编制目的
为切实加强全区公路重特大突发事件应急管理工作，提高交通突发事件应对能力，最大限度减少人员伤亡、环境破坏及财产损失，保障经济社会正常运行，结合全区交通行业管理实际情况，制订本预案。
二、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》、《辽宁省公路水路重特大突发事件应急预案》，《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省突发事件总体应急预案》等相关法律、法规和规范性文件，制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于清河区行政区域内公路重大以上突发事件的应对工作，以及需要提供交通保障的其他突发事件。
四、工作原则
预防和处置全区公路突发事件，遵循“以人为本、减少危害，预防为主、防治结合，条块结合、属地为主，部门协作、资源共享，依靠科技、提高效率”的原则。
五、应急组织体系及职责
根据全区公路应急工作需要，成立区公路突发事件应急领导小组，组长由清河区交通运输局局长担任，副组长由分管副局长担任，成员由局公路建养办及相关部门负责人组成，主要分工责任如下：
公路突发事件应急领导小组——负责应急抢险工作中的综合协调，保证抢险工作有序开展；
抢险救援组——负责公路突发事件中伤员抢救、隐患消除、公路通行能力恢复等工作；
安全保卫组——负责设置公路突发事件现场安全警戒线、疏散人员、保护现场、维护现场秩序保障救援道路畅通。
后勤保障组——负责公路突发事件应急物资、车辆、人员的后勤保工作；
信息报送组——负责应急救援信息的及时报送工作。
六、预防与预警预
1、预防
要按照早发现、早报告、早处置的原则，根据相关部门气象灾害预报、地质灾害预报、重大危险源监测、对重大事故隐患排查整治等工作，做好公路突发事件的预防工作。
2、预警分级
根据突发事件发生时对交通的影响和需要的运输能力，公路突发事件预警分为四级，分别为一级、二级、三级、四级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可升级、降级。各部门应当根据收集到的信息对公路突发事件进行预判，报当地政府批准后，启动相应预警。
七、应急响应
根据对各方面信息的搜集、分析和核实情况，及时确定公路突发事件的预警级别，指导和协调各有关方面开展预防预警工作。实行应急救援值班，及时通报信息，随时执行抢险救援任务。
进入预警期后，经批准后采取下列措施：
（1）启动应急响应，宣布进入相应级别的应急响应；
（2）加强对突发事件发生、发展情况的跟踪监测，加强值班和信息报告；
（3）组织应急救援队伍和相关人员进入待命状态，调集应急处置所需运力和装备，检测用于疏运转移的交通运输工具和应急通信设备，确保其处于良好状态；
（4）根据需要启动应急协作机制，加强与有关部门的协调沟通；
（5）加强对公路重点路段、重点桥梁的巡查维护和安全保卫；
（6）根据事态发展，以及所属地方人民政府的决定，相应调整或者停止所采取的措施。
八、应急处置
进行现场踏勘，专家咨询，根据突发事件性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，组织制定科学的现场应急处置方案，根据事件发展趋势，对方案进行调整优化，按规定向区人民政府、市交通运输局报告事件情况和应急处置情况，视情况请求市交通运输局支援。
九、应急结束
应急结束的条件:
（1）险情排除，交通运输恢复通畅；
（2）现场抢救活动(包括人员搜救、处置、火灾爆炸危险或危险隐患的排除等)已经结束；
（3）公路突发事件所造成的大规模污染损害基本得到控制和消除。
十、应急保障
1、加强公路专业应急抢险保通队伍建设。结合公路路网规模、结构、地域分布特点，公路养护管理部门采取与专业公路养护工程企业签订应急处置协议的方式，构建基层公路专业应急抢险保通队伍，保证2小时内到达救援地点。
2、物资装备保障
（1）各级交通运输主管部门要根据当地实际情况，做好交通应急物资的储备工作。公路抢通物资主要包括：沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、钢板、木材、编织袋、融雪剂、防滑料等；救援物资主要包括：方便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、车辆防护器材及常用维修工具、应急救援车辆等；采取社会租赁和购置相结合的方式，储备一定数量的机械，如挖掘机、装载机、平地机、撒布机、汽车起重机、清雪车、平板拖车、运油车、发电机、空压机、凿岩机等。
（2）储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责。储备物资入库、保管、出库等要有完备的凭证手续。对新购置入库物资进行数量和质量验收，并在验收工作完成后5个工作日内，将验收入库的情况上报主管部门。
（3）技术保障
在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，加快建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的交通应急平台体系。
（4）、资金保障
公路应急保障所需的各项经费，要根据公路突发事件应急救援需要，统筹安排应急救援专项资金。公路工程项目应急保障所需各项经费应在工程概算中予以考虑，并在各施工合同段工程合同中单独予以明确，由业主单位或交通运输主管部门统一调配使用。
十一、教育与培训
将应急培训工作纳入日常管理工作并作为年度考核指标，定期开展应急培训工作。原则上领导干部每年培训不少于1次；应急管理工作人员每半年应至少接受一次相关知识的培训；应急救援队伍每季度培训不少于1次，并依据培训记录和考核成绩实施应急人员的动态管理，提高交通应急保障人员的素质和专业技能；
针对本单位应急工作实际，每年至少组织一次公路突发事件应急演练，并向上级报告。
十二、名词术语解释
本预案所涉及“以上”、“以内”、“以下”含本数。
十三、预案解释部门
本预案由清河区区交通运输局负责解释。
十四、预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
