为有效管控金融舆情风险，维护全区金融稳定，守住不发生系统性、区域性金融风险底线，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于打好防范化解重大金融风险攻坚战决策部署，强化金融舆情风险防控机制建设，有效落实主体责任，提高工作效率效能，积极监测、科学分析研判金融舆情风险及发展势态，及早预警，快速处置，确保全区金融稳健运行。
二、工作目标及原则
以保障全区金融安全为目标，落实属地管理责任，坚持预防为主的工作方针，坚持“关键在早、根本在防、核心在疏”的工作原则，落实属地管理责任，确保金融舆情风险防控工作依法合规、标本兼治、稳妥有序，将负面影响和损失降至最低，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
三、金融舆情风险及重点防控内容
本方案所称金融舆情风险是指在清河区辖内设立的银行、保险机构和具有融资功能的非金融机构因媒介或相关方在公共场合所发布负面评价、报告等信息，致使金融机构及金融业声誉受损、公众恐慌，可能导致流动性风险，威胁资产、负债安全，发展演化为影响全区经济金融秩序的风险事件。重点防控内容包括：
（一） 突发金融舆情风险
1.恶意诋毁金融机构声誉，可能引起金融挤兑事件发生的;
2.歪曲事实，煽动群众，可能引起聚众上访、围攻或冲击金融机构及其营业场所等产生重大社会影响的群体性事件的；
3.借自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等事件，夸大金融业损失，可能引发金融机构不能正常经营的；
4.造谣或借助金融机构发生的盗窃、运钞车或营业场所被抢等事件，夸大损失，可能引起群众恐慌的；
5.造谣或借助金融机构高管人员逃匿、失踪、非正常死亡以及被有权机关调查或采取强制措施等不能正常履职事件夸大宣传，可能影响金融机构正常经营的；
6.造谣或借助金融机构重要账册、重要空白凭证、印章等丢失伪造被盗使用事件，误导宣传，可能引起客户恐慌的；
7.其他可能影响全区金融稳定的突发金融舆情。
（二） 其他金融舆情风险
1.散布金融机构被监管部门采取暂停部分业务、停业整顿、接管、托管、重组、撤销等消息的；
2.事关金融机构违法违规经营，已经或可能导致重大损失和影响的事件；
3.金融从业人员发生涉案金额1000万元以上案件；
4.金融机构发生重大涉诉、重大投资损失、发行的金融产品出现重大违约等，已经或可能导致重大损失和影响的事件；
5.金融机构授信总额度10亿元以上的企业（集团）出现风险，对金融机构产生重大影响的；
6.其他可能影响全区金融稳定的金融舆情。
四、工作措施
（一）加强组织领导
全区防控金融舆情风险工作在清河区金融发展与稳定工作领导小组统一领导下开展，由领导小组下设的防控金融舆情风险工作推进组（以下简称推进组）负责协调推进。推进组办公室设在区金融发展局。
（二）明确工作职责
金融发展局：负责组织非法集资金融舆情风险监测、报告和应对处置，组织小贷公司、融资担保公司、网络借贷信息中介机构等开展金融舆情风险监测和应对处置。
区委宣传部（区委网信办）：负责社会舆论引导，指导协调新闻、出版等部门做好金融舆情的正面引导、宣传；根据部署负责组织新闻发布会和新闻采访等；负责全区各类网站、论坛、微博、微信、新闻客户端等互联网信息内容的监管，负责网上金融舆论的管控、引导，承担网络舆情监测、搜集、研判和信息报送工作，根据部署做好金融舆情风险应对处置。
区公安局：负责处置因金融舆情引起的群体性事件，维护治安，监督管理公共信息网安全,预防、制止金融舆情违法犯罪行为。
（三）建立金融舆情风险监测、识别、报送工作机制
各乡（镇）街区直各有关部门要根据各自职责分工，建立要素完备、反应敏锐的金融舆情风险监测、识别和信息报送工作机制。要选调责任心强、技术过硬的专职人员负责金融舆情监测工作，建设能打硬仗的专业队伍；准确锁定监测对象和监测内容，将全区金融经营机构全部纳入监测范围，围绕金融机构、人员、业务等方面的舆情信息持续开展监测；及时发现、准确识别风险类金融舆情，迅速查明传播媒体、信息发布者、事件原委等内容；及时准确向推进组办公室通报风险舆情信息。风险舆情信息经本单位领导审定后，要严格按照信息类别时限要求报送，其中，突发金融舆情风险须在2小时内报送，其他金融舆情风险须在24小时内报送，重大事项可在第一时间电话报告，然后补充文字材料。由推进组办公室对相关信息做进一步识别核实后，视情况缓急及时上报推进组组长。发生金融舆情风险后，各有关部门要第一时间做好宣传引导和舆情稳控工作，及时协调金融监管部门发布针对广大储户的通告或报请区政府发布通告。
（四）建立快速应对与处置工作机制
各乡（镇）街区直各有关部门要在推进组的统一协调指导下,加强协作,发挥好合力作用,快速、准确、稳妥应对处置金融舆情风险。推进组成员单位要确定联络员，并根据各自职责制定切实可行的应对处置预案，预案要立足于实战化要求，围绕及时发现、精准识别、科学研判、快速报告、积极对应、稳妥处置、联防协控等环节进行周密谋划。联络员信息和金融舆情风险应对处置预案统一报送推进组备案。推进组将根据金融舆情风险发展态势，随时组织召开应对处置会议；推进组办公室实行半年例会制度，通报金融舆情风险案例、动态、发展趋势，研究、改进应对处置措施，并将会议研究落实情况向推进组组长报告。出现金融舆情风险或出现不可控外溢效应时，各相关部门和单位应积极向上级对口部门争取支持。
(五）压实防控金融舆情风险主体责任
各金融机构是防范金融舆情风险的责任主体，要充分认识舆情风险可能对自身声誉、流动性、资产负债、经营管理造成的负面影响和危害，认真执行监管规定，落实内部工作责任制，强化负面金融舆情的监测分析和风险识别。银行类金融机构要严格执行《中国人民银行关于进一步加强银行业金融机构重大事项报告工作的通知》（银发[2014]293号），落实重大事项报告制度和零报告制度，其他金融机构要按照本方案规定及时报告舆情风险。各金融机构要主动接受政府、金融管理部门的管理和指导，合规经营，妥善处置日常经营管理中发生的利益相关方的投诉、涉诉、舆论监督与评价等极易引发舆情风险事件。要加强金融知识宣传普及、强化正面引导，制定应对预案并加强演练、评估、确定预案好使，管用。
（六）严格执行保密纪律
各乡（镇）街区直各有关部门在金融舆情风险防控工作中，必须严格执行保密纪律。处理文件材料、报送数据、工作沟通、召开会议等各个环节必须依照保密工作要求稳妥操作，严禁发生失密、泄密事件。
清河区金融发展局
2020年3月27日
