现将铁岭市清河区委、区政府2023年法治政府建设有关情况报告如下：
2023年，清河区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，坚持依法行政,致力于打造法治化、规范化、高效化的政府。在这一年中，我们紧紧围绕年度工作目标，以推进法治政府建设为主线，以提升人民群众满意度为出发点和落脚点。
一、主要工作措施
（一）推进“放管服”改革，进一步规范行政权力。清河区“三举措”积极推进行政许可事项清单编制维护工作，严格实施行政许可清单，推动行政许可规范统一，促进依法行政，实现政务服务规范化、透明化、标准化，召开行政许可实施规范和办事指南维护编制工作调度会议，启动区本级事项认领工作，对照市级248项行政许可主项，按照“一报一审一反馈”的工作机制。经过22家区直部门在《行政许可事项清单（2023年版）》基础上逐项梳理，已完成340个行政许可子项。
（二）持续推进“一网通办”，推动“一件事一次办”改革。一是组建专班、明确责任。根据“一件事一次办”清单明确各个事项的牵头部门，细化分解任务、强化监管责任，对35个事项进行认真研判。完善“一件事一次办”工作微信群，加强各部门之前的沟通协调，打破信息壁垒。二是高效协同、完善要素。牵头部门负责对涉及政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，根据省主题方案完善个性化要素，形成“一件事一次办”办事指南要素表。三是优化流程、联审联办。根据各牵头单位对网办事项运行系统测试，积极协调沟通相关部门，开展联动审批等协同服务，优化整合流程环节，依托铁岭市政务服务平台实现“一端出件”。
二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
（一）主要负责人具体履行推进法治建设职责情况。清河区制定并公布了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，各乡（镇）、各单位分别结合本单位实际制定了职责清单，实现人手一单。区委、区政府主要负责人扛起责任担当，多次主持召开区委常委会会议和区政府常务会议研究安排法治工作，做到部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。今年1月，区委法治建设办积极组织开展述法工作，全区共有57名党政主要负责人规范述法，实现党政主要负责人述法全覆盖，并将2023年述法工作纳入法治建设实绩考核，确保述法工作扎实有效推进。今年4月，区委法治建设办向各乡（镇）、各单位转发了辽宁省委全面依法治省委员会办公室印发的《辽宁省党员领导干部学法清单（通用版）》和《辽宁省党员领导干部学法清单(专业领域版）》，也将依据市委法治建设办制定的《铁岭市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，结合我区实际，制定了《清河区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。
（二）将习近平法治思想纳入党员干部学习培训内容情况。清河区始终坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，强化理论武装，将习近平法治思想作为区委常委会会议、区政府常务会议、党校培训等重点学习内容。今年以来，区委常委会会议、区政府常务会议中学习习近平法治思想，区委党校（行政干部学校）将习近平法治思想纳入主体班课程，区委法治建设办举办专题培训班，并组织开展了习近平法治思想学习效果评价和测试工作，检验学习宣传成果。区委、区政府主要负责人率先垂范，带头开展习近平法治思想宣讲，全区各乡（镇）、各单位共开展宣讲230次，受众人数8230人，共有19名县处级以上领导干部参与宣讲，受众860人。同时，我区将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的头等大事和重要内容，列入年度普法工作要点和普法责任清单，推动学习宣传实现全覆盖。
三、法治建设成效情况
（一）落实法律顾问制度情况。清河区严格落实法律顾问工作制度，清河区委、区政府与辽宁廉明律师事务所签订法律顾问合同，该律所指派富聿山、英飞等律师担任区委、区政府法律顾问，区法律顾问服务于党政机关各职能部门，实现了党政机关法律顾问全覆盖。2023年法律顾问共为政府及职能部门提供法律服务4件。
（二）落实行政诉讼负责人出庭应诉规定情况。清河区认真落实行政机关负责人出庭应诉相关工作，制定并下发了《铁岭市清河区行政应诉工作备案规定》（铁清司发〔2023〕9号），建立了关于出庭应诉工作的备案制度。该制度规定对于不履行备案规定、行政机关负责人不出庭应诉、行政败诉率高的行政机关，按有关规定报区政府约谈负责人。
（三）落实行政规范性文件审核备案制度情况。清河区针对区政府出台的行政规范性文件，区政府全面强化法治政府建设，逐步建立和完善区政府常务会议材料、各类公文核发的前置审核程序，特别加大对行政规范性文件的前置审核和制发管理，各部门制定规范性文件必须严格依据上级相关文件和具体要求，书面征求相关部门意见，并在县司法局履行前置性审核，同时在政府网站依法公开征求意见，材料完善后按程序提请区政府常务会议审议，通过后按照规定履行发文程序，保证了规范性文件制发程序合法合规。依据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》，今年8月、11月开始组织各部门对近五年区政府规范性文件进行了清理，按要求完成行政规范性文件清理任务。
（四）严格规范公正文明执法情况。在全区范围内开展了行政执法案卷评查工作。我区执法案卷法律文书符合基本要求，能做到事实清楚、证据充分、程序合法、裁量适当、适用法律正确，保证了法律法规和规章的正确实施。印发《关于开展2023年度行政执法专项督查检查的通知》，通过实地走访、开座谈会、调阅材料等方式，对全区三项制度落实情况进行了督查检查。一是严格落实执法公示制。完善了本部门行政执法公示制度，事前通过政府门户网站等平台及时公示本单位的执法主体资格、权责清单、执法事项、执法流程图等信息。事中向执法相对人主动出具执法证件以及相关文书，并告知其执法事由、执法依据、权利义务等内容。事后及时通过门户网站等途径，面向社会公示行政执法决定；二是积极推进执法全过程记录制度。制定了本部门执法音像记录管理制度和执法音像记录事项清单，实现执法全过程音像记录；三是认真开展行政执法决定法制审核制度。制定了本部门重大执法决定法制审核事项清单，明确了审核程序、审核重点等事项，确保案件事实清楚，证据确凿、程序合法、内容适当、适用法律正确，对重大执法决定法制审核能够做到应审皆审。2023年，清河区在政府门户网站上公示了全区各领域行政执法投诉举报电话，同时各部门加强与信访部门、12345热线沟通协调，对企业和群众的投诉举报实行第一时间回复和办理，力争重点领域投诉举报及时清零，投诉举报满意度和行政执法案件胜诉率等显著提升。
（五）落实行政复议制度情况。清河区2023年共受理行政复议案件5件，已结案5件，5件申请人均未提起行政诉讼，化解率为100%。凡是符合行政复议条件的，区政府积极受理，不存在拒不接收上级转交的行政复议申请案件等方面问题。同时对行政复议案件实时录入全国行政复议工作平台，实现行政复议案件全流程在线办理，提高办案质效。
（六）落实国家机关普法责任制情况。为加强利用阵地开展普法宣传，清河区在园丁小区南侧建设法治文化公园，传播法治文化，弘扬法治精神，使广大群众在休闲健身中零距离感受法治教育和法治文化的熏陶。区司法局联合区人民武装部开展“法律宣传进军营”活动，引导军人牢固树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维理念。经过前期单位推荐和区委法治建设委员会办公室审查筛选，成立清河区“八五”普法讲师团。清河区认真贯彻落实乡村“法律明白人”培养工作，截至2023年9月末，培养乡村“法律明白人”总计265名，每村（社区）达5名，实现全区53 个村（社区）全覆盖，并在乡村治理中发挥重要作用。清河区依托“村（居）评理说事点”打造普法示范点，截至2023年11月末，已打造省、市、县级普法示范点40个，覆盖率为75.5%,占比分别达5.7:28.3:41.5，计划到2025年完成依托村（居）评理说事点打造普法示范点打造率100％的目标。
四、法治政府建设存在的问题
一是政务服务质效有待进一步提升，政务服务体制机制有待进一步完善。二是基层综合行政执法体制改革有短板，行政执法“三项制度”落实不够到位，探索实践“说理式执法”、“服务型执法”的积极性不高，行政执法案卷需进一步规范，行政执法信息化水平不高。三是矛盾纠纷多元化解机制不够完善，公共法律服务资源不平衡，公共法律服务供给不足等问题依然存在。四是普法宣传的内容和方式方法创新性不足，法治宣传的力度和广度不够，法治宣传形式比较单一，针对性、时效性不强，导致人民群众对法律法规的理解、把握上存在一定的“盲区”。
法治政府建设是一项长期而艰巨的任务需要不断加强制度建设、能力建设、文化建设等方面的工作。同时我们也发现了一些问题和不足之处如部分工作人员对法律法规的理解不够深入行政执法行为不够规范等。未来我们将继续加强培训和学习提高工作人员的法律素质和工作能力完善工作机制和制度建设提高政府服务效率和质量同时我们也希望社会各界能够给予更多的关注和支持共同推动法治政府建设工作的开展。
五、2024年法治政府建设工作安排
2024年我区将继续加强工作力度不断完善工作机制和制度建设提高工作人员的法律素质和工作能力推动法治政府建设工作取得更好的成果同时我们也希望社会各界能够给予更多的关注和支持共同推动法治政府建设工作的开展。为了更好地推动法治政府建设工作我们建议：
（一）加强法律法规的培训和学习。定期组织工作人员进行法律法规的培训和学习活动提高他们对法律法规的理解和掌握能力避免出现理解偏差和执行错误的情况。
（二）完善行政执法程序和规则。加强对行政执法行为的监督和规范确保行政执法行为的合法性和公正性同时也要加强对行政执法人员的培训和学习提高他们的法律素质和工作能力。
（三）加强政务公开工作的监督和评估。加强对政务公开工作的监督和评估确保信息的真实性和及时性增强公众对政府的信任感和满意度。
（四）加强与社会各界的沟通和合作。加强与社会各界的沟通和合作共同推动法治政府建设工作的开展增强政府的回应性和公信力同时也可以借助社会各界的资源和力量更好地推动法治政府建设工作的发展。
2024年清河区人民政府将继续努力推动法治政府建设工作的发展为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务创造更加良好的法治环境和社会环境。
