为深入贯彻落实《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020—2025年）》，按照《东北黑土地保护性耕作行动计划实施指导意见》、《农业农村部农业机械化管理司 计划财务司 财政部农业农村司关于做好2022年东北黑土地保护性耕作行动计划实施工作的通知》、《农业农村部农业机械化管理司关于印发<2022年东北黑土地保护性耕作行动计划技术指引>的函》和《辽宁省2022年黑土地保护性耕作实施方案》、《铁岭市2022年黑土地保护性耕作实施方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
贯彻落实习近平总书记关于黑土地保护的重要指示精神，推动东北黑土地保护性耕作行动计划深入实施。坚持实事求是、守正创新、循序渐进、扩面提质的原则，强化组织领导和政策引导，通过政府与市场两端发力，农机与农艺深度融合，科技支撑与主体培育并重，重点突破与整体推进并举，稳产丰产与节本增效兼顾，技术创新与机制创新并行，在我市适宜区域稳步扩大实施面积，不断提升实施质量和实施效果，促进黑土地保护和农业可持续发展。
二、目标任务和实施区域
全区计划实施保护性耕作作业面积3万亩，鼓励各乡（镇）人民政府、街道办事处在计划任务面积基础上增加实施面积。建设高标准保护性耕作村级应用基地3个（见附件4）。
以玉米为重点，包括水田改旱田，兼顾大豆、花生、杂粮、小麦等作物，在全区适宜耕作区大力推进实施保护性耕作。坚持“稳步扩面、质量为先”的原则，既推动实施面积平稳扩大，又突出高标准高质量实施，采取有力措施稳步提升符合兑付标准的实施面积数。明确保护性耕作适宜区域和重点实施区域范围，推动保护性耕作在适宜区域更好聚焦用力。
三、主要技术模式和技术质量要求
（一）主要技术模式
根据秸秆覆盖地表程度和地理特点，主要推广三种技术类型的11种技术模式。
1.秸秆大量覆盖还田免（少）耕播种技术类型。
⑴秸秆大量覆盖还田免耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田均匀覆盖地表。不进行任何整地作业，直接进行免耕播种作业。
⑵秸秆大量覆盖还田归行免耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田均匀覆盖地表。春季播种前或播种的同时进行秸秆归行处理，将播种带秸秆集中到休闲带后，在播种带上进行免耕播种作业。
⑶秸秆大量覆盖还田少耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田均匀覆盖地表。秋季秸秆还田后或春季播种前对播种带上面的秸秆或根茬进行简单处理后，进行少耕播种作业；也可进行苗带整地播种联合作业。
2.秸秆部分覆盖还田免（少）耕播种技术类型。
⑴秸秆部分覆盖还田免耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田，地表覆盖部分秸秆。不进行任何整地作业，直接进行免耕播种作业。
⑵丘陵坡耕地秸秆部分覆盖还田免耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田，地表覆盖部分秸秆；或整秆覆盖地表越冬。春季进行秸秆部分离田处理，不进行任何整地作业，可采用满足丘陵坡耕地的小型机具直接进行免耕播种作业。
⑶秸秆部分覆盖还田少耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田，地表覆盖部分秸秆。秋季秸秆还田后或春季播种前对播种带上面的秸秆或根茬进行简单处理后，进行少耕播种作业；也可进行苗带整地播种联合作业。
⑷丘陵坡耕地秸秆部分覆盖还田少耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田，地表覆盖部分秸秆；或整秆覆盖地表越冬。春季进行秸秆部分离田处理，可在播种前对播种带上面的秸秆或根茬进行简单处理后，采用满足丘陵坡耕地的小型机具进行少耕播种作业。
3.秸秆少量覆盖还田免（少）耕播种技术类型。
⑴秸秆少量覆盖还田免耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田，地表覆盖少量秸秆或根茬。不进行任何整地作业，直接进行免耕播种作业。
⑵丘陵坡耕地秸秆少量覆盖还田免耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田，地表覆盖少量秸秆或根茬；或整秆覆盖地表越冬。春季进行秸秆部分离田处理，不进行任何整地作业，可采用满足丘陵坡耕地的小型机具直接进行免耕播种作业。
⑶秸秆少量覆盖还田少耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田，地表覆盖少量秸秆或根茬。秋季秸秆还田后或春季播种前对播种带上面的秸秆或根茬进行简单处理后，进行少耕播种作业；也可进行苗带整地播种联合作业。
⑷丘陵坡耕地秸秆少量覆盖还田少耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田，地表覆盖少量秸秆或根茬；或整秆覆盖地表越冬。春季进行秸秆部分离田处理，可在播种前对播种带上面的秸秆或根茬进行简单处理后，采用满足丘陵坡耕地的小型机具进行少耕播种作业。
4.东部山区乡镇“破半”耕作技术类型
地表覆盖少量秸秆或根茬，用犁紧贴根茬边翻土扣垄，根茬留在原地不动，翻动原垄体不超过50%，在新翻扣的垄上采用满足丘陵坡耕地的小型机具进行少耕播种作业。
（二）技术质量要求
行动计划明确的保护性耕作是指在农作物秸秆覆盖地表的前提下实施免（少）耕播种作业的一项耕作技术。因此，只要地表有一定量秸秆或根茬（简称秸秆）覆盖，且进行免（少）耕播种作业，即可判定为保护性耕作。东部山区乡镇“破半”耕作满足保护性耕作技术要求，以土地确权台账数据为限，不包括开荒地、河滩地等。以《辽宁省2022年保护性耕作技术模式》为参照，结合土壤、水分、积温、种植方式、经营规模等实际情况，因地制宜优化定型符合本地实际的适用技术模式。牢牢把握保护性耕作“多覆盖、少动土”的核心要求，在保障粮食稳产丰产的前提下，尽量增加秸秆覆盖；在保障出苗质量的前提下，尽量减少土壤扰动，鼓励采取免耕播种作业，也可采取播种前或播种同时少量旋耕或浅耙的少耕作业；对于冷凉地区和丘陵半山区域，可因地制宜采取条带耕作、秸秆覆盖垄作等方式，进行少耕播种作业，提高地温；根据本地土壤、气候、作物等实际情况，可进行必要的深松、中耕等作业，提高保护性耕作实施质量，提升黑土地保护效果。
四、扶持政策
（一）补助对象
补助对象为实施保护性耕作作业的农机合作社、农机户、家庭农场等农业生产经营主体、自愿实施保护性耕作的土地经营者（以下简称实施主体）。
（二）资金支持
中央财政从现有渠道安排东北黑土地保护性耕作补助资金，实行“大专项+任务清单”管理方式，主要用于支持保护性耕作作业补助和高标准保护性耕作应用基地建设。县级高标准保护性耕作应用基地建设补助资金由省统筹测算下达，剩余资金市里结合指导性计划任务切块下达到各县（市）区。区财政局要用足用好本地区保护性耕作补助资金，加强资金统筹，确保专款专用，对于2020年度及2021年度因项目实施未达到兑付标准而结转的补助资金，统筹用于支持2022年度项目任务实施，充分调动实施主体积极性，推动高质量完成本年度任务面积。验收工作结束后，省厅将根据各县（市）区实际验收合格面积研究据实调整补助资金预算指标。
（三）实行差异化作业补助
1.划分依据。中西部平原乡（镇）、街，推进“高质多补”，根据秸秆覆盖地表程度分为3档实施差异化作业补助。第一档为秸秆少量覆盖，地表播种前有秸秆覆盖，覆盖率在30%以内。第二档为秸秆部分覆盖，地表播种前秸秆覆盖率在30%—60%之间。第三档为秸秆大量覆盖，地表播种前秸秆覆盖率在60%及以上。采用播种作业前秸秆覆盖率作为保护性耕作差异化补助的判定主要标准。
2.补助标准。中西部平原乡（镇）、街按照秸秆覆盖程度分档确定中央财政资金作业补助标准。原则上第一档标准对应作业补助38元/亩，第二档58元/亩，第三档90元/亩。对于大豆、花生、杂粮等作物实施保护性耕作，作业补助具体标准参照玉米的各档作业补助标准。
3.东部山区乡镇“破半”耕作，原则上集中连片实施，经验收合格，补助标准为38元/亩。
（四）支持高标准应用基地建设
1.建设要求。基地应相对集中，原则上县、乡、村三级基地单个面积分别不少于1000亩、200亩、50亩，基地秸秆覆盖率应达到60%以上。县、乡、村级基地建设标准详见（附件5、6、7）。通过政策连续支持，打造高标准保护性耕作样板田、展示田和监测点，引领域内高标准高质量保护性耕作应用和发展。县级基地须经市级农机主管部门审核同意报省级农机主管部门审定后实施，乡级基地须经县级农机主管部门审核同意报市级农机主管部门审定后实施，村级基地须经县级农机主管部门审定报市级农机主管部门备案后实施。
2.补助金额。县、乡、村级高标准应用基地中央财政资金补助标准为200元/亩，县级基地资金额度20万元/个，乡级基地资金额度4万元/个，村级基地资金额度1万元/个。县级基地按照5万元/个的标准、乡级基地按照1万元/个、村级基地按照0.25万元/个的标准合理安排使用补助资金，由县（市）区农机主管部门或基地实施主体按照《农业资源及生态保护补助资金管理办法》有关规定，通过政府购买服务、以奖代补、签订合同等方式委托相关技术支撑单位在基地开展对比试验、数据监测、技术指导、培训示范、基础研究等工作。
（五）支持整体推进建设
1.建设要求。进一步强化示范带动效果，支持基础较好、条件成熟的地区积极推进整乡、整村建设。通过连续3年实施，乡、村域内保护性耕作实施面积占比原则上分别达到乡、村域内适宜区域的60%、70%以上。
2.补助标准。加大政策资金支持力度，整体推进乡、村范围内实施的保护性耕作，中央财政资金作业补助标准在各档作业补助标准的基础上上浮过15%。
五、实施程序
（一）任务下达
由区农业农村局、区现代农业发展服务中心将任务指标分解下达到各乡（镇）、街，乡（镇）、街自秋季收获开始至春耕生产前将保护性耕作作业面积和高标准应用基地落实到具体实施主体、农户和地块。
（二）项目落实
1、中西部平原乡（镇）、街实施对象需向所在乡（镇）、街、村提出申请，申请报告须经乡（镇）、街农机负责人和村委会负责人在申请报告上签字并加盖公章确认方能生效。再由乡镇向区现代农业发展服务中心提交，区现代农业发展服务中心根据项目申请报告的确认件和全区黑土地保护性耕作作业计划，和实施对象签订《2022年黑土地保护性耕作作业补助实施合同》。
实施主体在自有耕地（流转耕地）实施作业的，应具有自有耕地或流转耕地的有效凭证；实施代耕作业的，应具有实施主体与代耕对象双方签订的代耕作业合同有效凭证；代耕作业结束后，代耕对象要对实施主体实施的作业面积、作业质量和作业价格等情况以有效方式进行验收并签字确认。
2、东部山区乡（镇）、街。乡（镇）、街组织以村为单位，由村委会向乡（镇）、街提出实施“破半”耕作申请并附拟实施“破半”耕作黑土地保护性耕作农户名单，各乡镇以土地确权台账为限对村级报送的地块认真审核后，由各乡（镇）、街与农户签订“破半”耕作黑土地保护性耕作作业补助实施合同。村级申请报告和各乡（镇）、街与农户签订的实施合同由各乡（镇）、街农机管理部门存档保存。再由各乡（镇）、街向区现代农业发展服务中心提出实施“破半”耕作申请，区现代农业发展服务中心根据项目申请报告和全区黑土地保护性耕作作业计划，和各乡（镇）、街签订《2022年东部山区乡镇“破半”耕作黑土地保护性耕作作业补助实施合同》。
(二)核实验收
1.全面核实验收。黑土地保护性耕作作业补助项目由区现代农业发展服务中心根据本方案及省市有关技术要求制定全区的黑土地保护性耕作验收方案，明确作业质量标准和方法要求，按照谁核查验收谁签字、谁签字谁负责的原则组织验收，验收人员不少于三人。
中西部平原乡（镇）、街。实施对象在申请核查验收时，要出具自有（流转）耕地有效凭证，实施代耕作业需具有实施对象和代耕对象双方签订的委托作业合同，代耕对象验收有效凭证。自有（流转）耕地合同或委托作业合同须经乡（镇）、街及村委会相关负责人签字确认并加盖公章，对合同中实施地块的真实性、准确性负相应的法律责任。上述有效凭证原件由实施对象保存以备有关部门查验。
东部山区乡镇“破半”耕作。对符合保护性耕作技术要求的作业地块采取聘请第三方验收的方式进行验收。区现代农业发展服务中心与第三方签订委托验收合同，按照清河区2022年黑土地保护性耕作实施方案和验收方案进行验收，第三方要提供准确验收数据，要在验收表中有农户确认签字。各乡镇、村要提供土地确权台账组织人员全程配合第三方验收，确保验收程序合规合法、数据真实准确。
验收申请材料不齐全、不完整的，可不予组织核实验收。
同时区现代农业发展服务中心要将项目核查验收结果通过相关网站向社会公布，接受社会监督。远程监测相关文件资料、信息化平台数据等要完整齐全，留存备查；要做好县、乡、村高标准应用基地技术支撑服务费相关支出的合同、影像资料、监测和研究成果等档案、资料管理，确保有据可查。
2.确保监管质量。结合实际，采取信息化远程监测、人工核查或第三方核查等方式开展核实验收和监督检查工作，将信息化作业监测终端作为作业补助面积核验判定的主要依据，力争2022年通过监测终端判定补助作业地块实施效果的面积占比超过70%。健全信息化远程监测相关管理制度，完善管理程序和内容，确保应用效果安全可靠、真实有效。
（三）资金兑付
补助面积以最终验收合格面积为准，补助资金实行“先作业后补助、先公示后兑现”，实行区乡两级公示，依据验收报告，对于验收合格并公示无异议的，经验收合格并公示无异议后兑付。不涉及资金调整的，区现代农业发展服务中心及时完成项目核查验收并履行相关手续提出资金兑付申请，区财政局按程序及时足额兑付补助资金。涉及资金调整的，待省里调整资金后及时兑付资金。对于东部山区乡镇“破半”耕作的，由区现代农业发展服务中心将补助资金拨付给各乡（镇）、街，各乡（镇）、街依据验收合格报告将补助资金通过“一卡通”直接兑付给农户。
六、实施进度
（一）2022年4月5日前，制定清河区年度实施方案，确定高标准应用基地，组织落实保护性耕作实施区域、面积、地块和高标准应用基地，确认实施主体，完成作业合同和高标准应用基地合同签订等工作，组织开展秸秆覆盖还田作业、保护性耕作作业机具配备、检修调试、远程监测终端设备安装调试、技术培训及宣传发动等工作。
（二）2022年7月31日前，组织开展春季免、少耕播种作业，完成作业补助项目验收、乡、村应用基地项目建设和验收工作。
（三）2022年9月30日前，区财政局完成作业补助和高标准应用基地建设项目资金兑付工作。
七、工作要求
（一）加强组织领导。区政府成立分管副区长负责的推进行动领导小组，建立政府主导、上下联动、各相关部门齐抓共管的工作机制，组织协调各方力量，配套工作经费，加大资金扶持力度。结合实际制定本地区2022年保护性耕作实施方案，明确实施区域、主推技术模式、实施面积、高标准应用基地建设安排、整体推进工作安排、补助标准、实施进度和保障措施等。市级是保护性耕作（包括作业补助和高标准应用基地建设）实施监管主体，强化全过程监管，负责对县级工作的组织协调、定期调度、督导检查和指导服务，推动将保护性耕作纳入政府年度重点工作任务和督办事项，健全责任体系，确保按时保质完成任务。各县（市）区是保护性耕作（包括作业补助和高标准应用基地建设）实施责任主体，对本地保护性耕作工作负总责，全面落实工作任务，组织实施作业，做好技术指导、面积和质量核查、补助标准核定、资金兑付等工作，确保国家政策不折不扣落实到位。各县（市）区实施方案要报市级农机主管部门、财政部门备案。县级层面要推动政府负责同志每年春播前至少召开一次领导小组会议，动员各相关部门和乡村干部力量，务实解决秸秆留地难等保护性耕作提质扩面实施中遇到的重大问题，切实平衡好秸秆留地覆盖保土需要和秸秆饲用等需求矛盾。
（二）加强政策协同。加强与黑土地保护工程、秸秆综合利用、农机深松整地等有关政策的衔接配合，推动政策同向用力、整体联动，厘清不同政策实施边界和范围，适宜区域要严格按照行动计划明确的保护性耕作定义开展技术推广应用。推动保护性耕作任务面积、补助资金、基地建设安排向黑土地保护工程明确的典型黑土县倾斜，在优先足额保障典型黑土县需求基础上，将更多适宜保护性耕作区域纳入行动计划实施范围。充分发挥农机购置补贴政策导向作用，优先满足保护性耕作机具购置补贴资金需求，优化免耕播种机分类分档，提高高性能免耕播种机补贴标准，为保护性耕作推广应用提供装备保障。
（三）加强技术服务。建立完善保护性耕作专家服务队伍，加强农机农艺融合，合理衔接前后作业环节技术应用，加强各级各类技术培训工作，强化跟踪指导服务，提高作业质量，确保播种质量和出苗率。鼓励同一地块技术应用连续实施，提升实施质量和应用效果。要不断壮大农机作业服务主体，鼓励服务组织跨区开展作业，提高机具装备使用效率，扩大技术应用面积。
（四）加强监督管理。各地要建立健全相关规章制度，落实工作责任制，加强各环节风险防控，严格实施过程管理，坚决防止虚报补助作业面积、降低作业标准、套取补助资金等问题发生，省厅将适时开展绩效评价。要切实加强对补助资金使用与监督管理，规范补助资金使用方向，确保专款专用，补助资金要及时足额拨付，杜绝任何形式的挤占、挪用等违规违纪行为。对于虚报冒领、挤占挪用补助资金的单位和个人，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究责任。
（五）加强宣传引导。要通过多种渠道持续深入开展科普宣传和政策宣讲，做到实施区域全覆盖，促进技术和政策进村入户，激发调动广大基层干部和农民群众开展保护性耕作的积极性和主动性。要及时总结保护性耕作实施中的基层经验做法和典型案例，采取多种形式对保护性耕作成效明显的地方和推广应用先锋人物进行宣传表扬，凝聚社会共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。
各乡（镇）、街要于2022年9月30日前将保护性耕作工作总结和下年度安排计划、绩效自评报告报送清河区现代农业发展服务中心农机部，电子版发送邮箱44802000@qq.com。
农业中心联系人：封菊，电话：024-72175321，13804103318
附件：
1、清河区2022年保护性耕作工作领导小组
2、清河区2022年保护性耕作项目计划表
3、清河区2022年黑土地保护性耕作应用基地专家小组
4、清河区2022年村级高标准保护性耕作应用基地计划建设表
5、辽宁省县级高标准保护性耕作应用基地建设标准
6、辽宁省乡级高标准保护性耕作应用基地建设标准
7、铁岭市村级高标准保护性耕作应用基地建设标准
附件1
清河区2022年保护性耕作工作领导小组
组 长： 张 驰 区政府副区长
副组长： 张 军 区农业农村局局长
赵宏旭 区财政局局长
范 永 区现代农业发展服务中心主任
成 员： 史 娜 区财政局副局长
曹婷婷 区现代农业发展服务中心副主任
邓宏君 张相镇政府副镇长
袁再兴 杨木镇人大副主席
左 强 聂家乡政府副乡长
齐 严 红旗街道办事处副主任
李 丽 向阳街道办事处副主任
李淑敏 区财政局农财股股长
封 菊 区现代农业发展服务中心农机股股长
领导小组下设办公室，办公室设在区现代农业发展服务中心农机股，办公室主任由曹婷婷兼任。
附件2
清河区2022年保护性耕作项目计划表
单位：亩
| 单 位 |
计划面积 |
| 张相镇 |
7200 |
| 杨木林子镇 |
16500 |
| 聂家乡 |
3900 |
| 红旗街 |
1500 |
| 向阳街 |
900 |
| 合 计 |
30000 |
附件3
清河区2022年黑土地保护性耕作
应用基地专家小组
组 长：
曹婷婷 清河区现代农业发展服务中心
成 员：
李宏哲 铁岭县现代农业发展中心
封 菊 清河区现代农业发展服务中心
刘 东 清河区现代农业发展服务中心
附件4：
清河区2022年村级高标准保护性耕作
应用基地计划建设表
| 单 位 |
村级应用基地数量 |
| 杨木林子镇 |
1 |
| 聂家乡 |
1 |
| 向阳街 |
1 |
| 合计 |
3 |
附件5：
辽宁省县级高标准保护性耕作应用基地
建设标准
为保障保护性耕作应用基地建设质量，县级保护性耕作应用基地建设应符合以下标准和条件。
一、建设主体
择优确定装备实力较强、技术应用较好、积极性较高、经营管理规范、社会信誉度高的农机合作社、家庭农场等新型农业经营主体承担县级应用基地建设。实施建设主体须具备与建设要求相应的作业、技术等能力和条件。
二、建设规模
基地应相对集中，实施面积不少于1000亩。要保障应用基地建设的持续性和稳定性，同一地块技术应用再连续实施4年以上。
三、技术应用
基地在秸秆覆盖上应做到高标准、严要求，原则上应以第三档秸秆覆盖标准（60%以上覆盖率）为主。鼓励多采取免耕播种方式，免耕播种应不少于基地面积的30%（不少于300亩）。
四、技术保障
以省、市科研和推广单位为依托，以适用性为基础，在模式选择、技术路线、指导应用、技术培训、宣传引导、应用效果监测等方面提供技术支撑和保障。加强对基地的技术指导，实行基地“1+1+2”技术指导方式，即每个基地配备1个技术支撑单位，1位技术指导专家，每位专家每年至少2次赴基地开展现场技术指导。
五、建设目标
1.建立完善的技术应用体系。明确适宜本区域的保护性耕作主推模式、技术路线和技术措施，制定完善相关技术方案、技术标准、操作规程等内容，有效指导技术应用，引领区域技术进步。
2.建立完善的技术监测体系。持续开展耕地理化、生物性状、生产成本、作物产量、病虫草害、机具装备及技术适用性等情况的监测试验工作，促进区域技术模式和技术应用优化升级。
3.建立完善的创新研发机制。结合自然条件、土壤条件、种植模式等实际情况，开展不同技术模式比对试验、技术筛选和技术研发，提高本区域高标准保护性耕作技术应用的针对性和适应性。开展基础性、关键性、长远性技术研究，逐步建立技术应用的长效机制。
4.充分发挥示范功能和效果。打造集成果展示、指导培训、宣传推广、技术集成应用于一体的高标准保护性耕作示范应用基地，引领县域保护性耕作高标准高质量发展。
附件6
辽宁省乡级高标准保护性耕作应用基地
建设标准
为保障保护性耕作应用基地建设质量，乡级保护性耕作应用基地建设应符合以下标准和条件。
一、建设主体
选择装备实力较强、技术应用较好、积极性较高、经营管理规范、社会信誉度高的农机合作社、家庭农场等新型农业经营主体及种粮大户、农机大户承担乡级应用基地建设。实施建设主体须具备与建设要求相应的作业、技术等能力和条件。
二、建设规模
基地应相对集中，实施面积不少于200亩。要保障应用基地建设的持续性和稳定性，同一地块技术应用再连续实施4年以上。
三、技术应用
基地在秸秆覆盖上应做到高标准、严要求，原则上应以第三档秸秆覆盖标准（60%以上覆盖率）为主。鼓励多采取免耕播种方式，免耕播种应不少于基地面积的30%（不少于60亩）。
四、技术保障
以省、市、县级科研和推广单位为依托，以适用性为基础，在模式选择、技术路线、指导应用、技术培训、宣传引导、应用效果监测等方面提供技术支撑和保障。加强对基地的技术指导，实行基地“1+1+2”技术指导方式，即每个基地配备1个技术支撑单位，1位技术指导专家，每位专家每年至少2次赴基地开展现场技术指导。
五、建设目标
1.完善技术应用。明确适宜本区域的保护性耕作主推模式、技术路线和技术措施，制定完善相关技术方案、技术标准、操作规程等内容，有效指导技术应用。
2.完善技术监测。持续开展耕地理化、生物性状、生产成本、作物产量、病虫草害、机具装备及技术适用性等情况的监测试验工作，优化技术措施，提升实施效果。
3.充分发挥示范功能和效果。打造集成果展示、指导培训、宣传推广、技术集成应用于一体的高标准保护性耕作示范应用基地，示范带动乡域保护性耕作高标准高质量发展。
附件7
铁岭市村级高标准保护性耕作应用基地
建设标准
为保障保护性耕作应用基地建设质量，村级保护性耕作应用基地建设应符合以下标准和条件。
一、建设主体
选择装备实力较强、技术应用较好、积极性较高、经营管理规范、社会信誉度高的农机合作社、家庭农场等新型农业经营主体及种粮大户、农机大户承担乡级应用基地建设。实施建设主体须具备与建设要求相应的作业、技术等能力和条件。
二、建设规模
基地应相对集中，实施面积不少于50亩。要保障应用基地建设的持续性和稳定性，同一地块技术应用再连续实施4年以上。
三、技术应用
基地在秸秆覆盖上应做到高标准、严要求，原则上应以第三档秸秆覆盖标准（60%以上覆盖率）为主。鼓励多采取免耕播种方式，免耕播种应不少于基地面积的30%（不少于15亩）。
四、技术保障
以省、市、县级科研和推广单位为依托，以适用性为基础，在模式选择、技术路线、指导应用、技术培训、宣传引导、应用效果监测等方面提供技术支撑和保障。加强对基地的技术指导，实行基地“1+1+2”技术指导方式，即每个基地配备1个技术支撑单位，1位技术指导专家，每位专家每年至少2次赴基地开展现场技术指导。
五、建设目标
1.完善技术应用。明确适宜本区域的保护性耕作主推模式、技术路线和技术措施，制定完善相关技术方案、技术标准、操作规程等内容，有效指导技术应用。
2.完善技术监测。持续开展耕地理化、生物性状、生产成本、作物产量、病虫草害、机具装备及技术适用性等情况的监测试验工作，优化技术措施，提升实施效果。
3.充分发挥示范功能和效果。打造集成果展示、指导培训、宣传推广、技术集成应用于一体的高标准保护性耕作示范应用基
地，示范带动乡域保护性耕作高标准高质量发展。
