周乐明、杨鸿飞委员：
您（或贵团体）提出党的《关于加强我区食品药品安全监管的建议》收悉，现答复如下：
首先衷心感谢您对我局工作的关心和支持。提案收悉后，我局高度重视，立即召开了工作会议，对您提出的问题和建议进行了认真研究。根据您提出的具体建议，就食品安全管理工作，对企业治理行动。主要工作如下：
一、
强化日常监管，实现食品药品安全监管全覆盖。强化食品生产环节风险防控，狠抓学校食堂安全管理，全面推行“明厨亮灶”， 扎实推进食品安全追溯体系建设，持续加大监督抽检力度。加强食品安全基层责任网络建设。建立健全政府负总责、职能部门履职尽责、村（社区）联防联控的基层食品安全监管工作机制。加快网络融合，构建完善以社会综合治理网为核心的网格化管理体系。强化基层食品安全综合协调、监管执法体系建设，推进食品安全工作重心下移、力量配置下移。建立和完善食品安全基层责任网络的运行机制、工作机制、保障机制等各项长效制度，使食品安全属地管理责任得到有效落实。
1.加强食品生产安全监管。建立健全各项食品生产质量安全管理制度，牢筑食品质量安全“出厂关”。严格食品生产许可，推进落实企业质量安全主体责任自查制度，提升企业内部质量安全管理自检自控水平。强化小作坊监管，试推负面清单管理制度，通过改造提升和打击清除并举，切实规范小作坊生产，积极引导业态转型升级，坚决取缔“黑作坊”和“黑工厂”。严格监督和规范食品添加剂和食品用包装、容器、工具等相关产品生产行为，严厉打击生产环节非法添加、使用非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为。
2.加强食品流通质量安全监管。建立健全食品入市、交易、退市监管体系，严把食品质量安全“入市关”。稳步推进农产品质量安全追溯、肉菜流通追溯、乳制品安全追溯等大众食品或重点食品溯源体系建设。完善食品总经销、总代理、一级批发企业、大型商超等食品经营主体的索证备案和进销台帐信息库，提高溯源能力和应急处置效率。加强流通环节风险防控，开展针对性专项治理。落实食品经营主体分类监管，仓储备案、临保、散装、自制食品、不合格食品退市、召回等制度。进一步推进实施农产品市场准入制度，落实食品交易场所开办者责任。引导食品经营业态转型升级，助推品牌化、连锁化、集约化经营模式；深入开展小食杂店星级、示范等创建活动，发挥示范引领作用。
3.加强餐饮服务食品安全监管。建立健全餐饮服务全程监管体系，把牢餐饮食品质量安全“入口关”。继续推行量化分级管理，不断提高餐饮单位量化分级A、B级比例，提升全区餐饮单位管理规范化水平。推行餐饮服务食品安全操作规范，加快建立监督抽检、快速检测筛查模式，严防群体性食物中毒事故发生。建立专业监管与社会监管相结合的网格化监管体系，落实网格责任制，形成监管高压态势。
4.加强全过程违法犯罪稽查打击。坚持标本兼治、着力治本、主动出击，继续深化食品安全治理整顿，加大严惩重处力度，切实解决食品安全突出问题，坚决遏制食品安全违法行为多发态势。依法加大行政处罚力度，强化稽查办案能力，对存在严重食品安全问题、故意逃避监管等行为，依法从重从严处罚。加强行政执法和刑事司法的衔接，进一步完善涉嫌犯罪线索或案件的移送程序，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑。加大刑事打击力度，确保对食品违法犯罪行为责任追究到位。
5、邀请市局相关业务科室专家指导工作，提升监管能力。协调区编委办、人社部门合理增加执法人员编制和招录专业技术人员。
6、强化药品安全监管。夯实药品监管工作基础，完善药品安全风险分析研判和会商机制，落实医疗器械分级监管，推进化妆品经营使用单位量化分级监管工作。围绕疫苗、血液制品、特殊药品、无菌和植入性医疗器械、特殊化妆品等重点产品，强化潜在性、趋势性风险排查整治。贯彻落实《药品经营和使用质量监督管理办法》，加大对互联网销售、农村地区零售药店、诊所的监管力度，重拳打击相关违法行为，以医保高值药品为重点，加强药店诊所购销渠道监管。对重点品种药品追溯加强监管，规范“药品安全”市场经营秩序。
二、
加强食品安全监管业务能力建设。全面推进监管队伍人才培育工程，加大培养、引进和使用力度，逐步建成结构合理、业务精通、理论实践复合型的食品安全监管人才梯队。围绕日常监管、检验检测、风险监测、应急管理、事件处置等方面内容，开展定期轮训、岗位集训，切实提高新体制新形势下食品安全监管队伍的履职能力和业务水平。
三、加强舆论宣传，积极回应社会关切。坚持传统媒体和新媒体两手抓，充分利用网站、微信、微博和报纸等开展舆论宣传。
下一步，我局将进一步树牢责任意识、底线意识，把食品安全摆在更加突出的位置，完善科技支撑，探索长效机制，提高监管效能，确保全区人民饮食安全。
一是狠抓日常监管不放松。深入推进“网格化”监管工作模式，对食品安全风险隐患进行大排查大整治，突出重点环节、重点对象、重点品种的监管，有计划地开展日常监督检查工作，做到不留空白、不留死角。坚持问题导向，加大对社会关注度高和不合格率高的食品抽检力度。
二是狠抓专项整治不放松。结合国家文明城市创建、省级食品安全市创建等工作，认真贯彻落实专项整治方案，明确任务目标、方法措施和整治重点，分解任务、落实责任，强化督导检查，确保各项专项整治工作措施落实到位。
三是狠抓执法办案不放松。严厉查处各类食品违法行为。深入落实行政执法责任制，严格执法程序和标准，加强与卫健、公安等部门协作，强化稽查执法办案，严厉打击各种违法违规行为，确保不发生重大食品安全事故。
我局将把食品药品安全作为重要民生工程，认真贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，实施源头严防、过程严管、风险严控，实施全链条式监管，坚决守牢食品药品安全底线。
铁岭市清河区市场监督管理局（印章）
2024年5月8日
