为全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（辽政发〔2016〕56号）和《铁岭市推进县域义务教育优质均衡发展工作实施方案》精神，满足广大人民群众对优质教育的需求，提升义务教育质量和水平，实现我区义务教育从基本均衡向优质均衡发展目标，根据《辽宁省人民政府教育督导室 辽宁省教育厅关于印发辽宁省义务教育优质均衡发展县（市区）督导评估实施办法的通知》（辽政教督室〔2018〕2号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，建立健全推进义务教育优质均衡发展的体制机制，统一学校建设标准、统一教师编制标准、统一生均公用经费基准定额、统一装备配置基本标准，着力缩小城乡、区域和学校之间的教育差距，全面实施素质教育，全面提高教育质量，切实保障适龄儿童少年平等接受高质量的义务教育，促进教育公平、和谐发展，努力办好人民满意的教育。
二、基本原则
（一）统筹规划，分步实施。要把推进区域义务教育优质均衡发展纳入到政府工作的整体规划之中，统筹规划义务教育与地方经济社会发展；要围绕优质均衡发展的各项任务制定具体目标和实施步骤，本着“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，有计划、有步骤地实现区域内义务教育优质均衡发展。
（二）政策倾斜，治薄扶弱。针对制约义务教育优质均衡发展的重点、难点问题，制定支持农村学校和城镇薄弱学校发展的倾斜政策，采取切实有效措施，加强薄弱学校改造，加快农村教育发展，尽快解决区域之间和城乡之间教育发展不均衡问题。
（三）注重内涵，办出特色。区教育局要积极鼓励中小学校大胆进行教育教学改革，促进每一所学校办出自己的特色，为学生的成长留出空间，为学生的个性发展创造良好环境。
（四）协调发展，全面提高。大力发展农村教育，加强薄弱学校改造，以开发优质教育资源带动薄弱学校发展，促进每一所学校、每一个学生实现更加全面、充分的发展。
三、工作目标
到2022年底，实现区域义务教育优质均衡发展，并于2023年通过“义务教育均衡发展县（市）区”国家和省评估验收。
四、实施步骤
（一）安排部署及宣传动员阶段（2019年7月—2019年8月）。区教育局对照《辽宁省义务教育优质均衡发展县（市区）督导评估实施办法》的评估指标查找差距和问题，在深入调研的基础上研究解决问题的思路和措施，并结合实际制定清河区具体实施方案。结合规划目标提前做好宣传动员，利用各种形式，通过各种途径，层层发动，广泛深入宣传推进区域义务教育优质均衡发展对于提高中小学办学水平、促进教育事业科学发展的重要作用和意义，进一步提高全社会对此项工作的认识，形成浓厚的社会氛围。
（二）调研摸底阶段（2019年9月—2019年12月）。区政府教育督导室、区教育局组织专家从评估指标入手，深入开展调研活动，围绕政府保障、教育质量、资源配置等重点环节，以解决疑难问题为导向，全面摸清情况，进一步总结梳理推进义务教育优质均衡发展的思路，为下一步工作开展提供决策参考。
（三）组织实施阶段（2020年—2022年）。由区政府教育督导室、区教育局牵头，组织召开调度会、现场会等，研究部署具体工作措施，开展督促、检查，指导各学校完成各项指标任务。要有计划地加大投入，对义务教育学校硬件设施进行充实完善，确保各项重点指标符合要求；要指导义务教育学校积极、主动、创造性地开展工作，全面完成义务教育优质均衡发展区创建工作任务。
（四）评估验收阶段（2023年）。区教育局组织全区义务教育学校对照时间进度对实施区域义务教育优质均衡发展工作完成情况进行自查自检，形成完整档案资料和汇报材料。区政府教育督导室、区教育局对义务教育学校工作开展情况及各项指标完成情况进行督导检查，确保达到申报“义务教育优质均衡发展区资格”，并按规定时限向省政府教育督导室提出验收申请，接受省评估验收。
五、工作要求
全区各有关部门要高度重视推进区域义务教育优质均衡发展工作，深刻认识基础教育在促进经济社会发展中的重要作用，切实把推进区域义务教育优质均衡发展摆到重要工作日程，确保如期完成目标任务。各有关部门要积极配合，关心教育、重视教育、支持教育，形成全社会齐抓共管的良好工作局面，确保我区区域义务教育优质均衡发展工作顺利实施。
