清河区2019年营商环境建设工作完成情况及2020年重点工作安排

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添加时间:2019年11月27日

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  今年以来,区政府严格落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的“以优化营商环境为基础全面深化改革”的指示要求,以转变观念为先导、健全制度为保障、提高效能为核心、改进作风为抓手,全面贯彻落实省市部署的“十项”重点领域工作,全力打造“创业最宽松、服务最高效、投资最放心”的良好营商环境,为全区的振兴发展增添了动力、做出了重要贡献。现将工作情况简要汇报如下:
  一、工作完成情况
  (一)扎实开展主题教育,专项整治成效显著
  结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,扎实开展了“营商环境建设突出问题”专项整治行动,制订了《整治方案》《整治工作指南》和《整治任务分解表》,建立了14项重点问题整改台账,按照整治目标开展整治工作。目前,已经完成整改问题5项,新建和完善相关工作制度20项,阶段性成效显著,力争11月底前全面完成整治工作。
  (二)持续推进流程精简,行政效能大幅提升
  持续推进“一网、一门、一次、一窗”改革,简化优化办事程序。一是推动“一体化”平台建设。推进全区电子政务外网铺设工作,区级已铺设完成投入使用,并开始向乡镇(街道)、村(社区)延伸。按照政务服务事项“四减四办”原则,对全区所有政务服务事项的名称、类型、设定依据、实施主体进行梳理规范,确认“10+1”政务服务事项1317项,实现网上办1158项,网上可办率达到87.9%,马上办286项、网上办1158项、就近办94项、一次办1004项。区级电子政务外网已铺设完成并投入使用,正逐步向乡镇(街道)、村(社区)延伸,扩大“就近办”服务事项。二是推进“一扇门”建设。按照“应进必进”和“三集中、三到位”制度要求,全区23个职能部门1251项政务服务事项进驻区政务服务中心集中办理,集中办理率达到94.9%,解决了行政审批大厅窗口授权不到位、“体外循环”等问题。三是开展“最多跑一次”改革。通过“即办”、“网上申请+现场取件”、“现场受理+快递送达”等模式,梳理确认全区100个高频事项“最多跑一次”办理清单,其中33个事项为不见面审批,有效缩短了办事流程。四是探索“一窗受理”模式。采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,“一窗”分类受理事项946项,分类受理率达到75.6%,审批效率得到有效提升。
  (三)着力创新服务方式,服务水平明显提升
  一是政务服务便利化。建立了“1+4”政务服务中心工作模式和“区级政务中心+乡镇便民服务中心+村社区服务点”的三级政务服务体系,实现行政服务全覆盖。二是政务服务制度化。制定了《窗口工作人员行为规范》,严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制、服务承诺制等工作制度,开展了“微笑服务”和政务服务“好差评”活动,窗口规范化建设进一步加强。三是政务服务质量化。开展了“大学习、大讨论、大练兵、大比武”活动,着力提升窗口质量,重点解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”、推诿扯皮、吃拿卡要等问题,窗口人员服务水平明显提升。
  (四)建立健全监督网络,监督力度持续加强
  一是完善投诉平台。设立了营商环境建设监督电话和手机投诉平台,建立了现场评价系统,实现现场即时打分。今年以来,受理8890综合服务平台、12345市长热线投诉件2020项,办结1994项,办结率为98.71%。二是建立现场评价系统。在主中心及分中心设立现场服务评价器以及投诉台,实现现场即时打分,制度实施以来,评议率100%,群众满意率100%。三是扩充监督员队伍。从区人大代表、政协委员、规模企业、个体工商户、普通群众中聘任营商环境监督员94名,组建了一支覆盖广、素质强、业务精的营商环境监督员队伍,对全区环境建设工作进行日常监督。四是加大问责力度。建立了营商环境建设投诉登记、问题催办、线索查找、联合办案、公开通报和领导约谈制度,进一步规范了营商环境案件查办程序,提高案件查处效率。截止目前,共受理营商环境投诉问题2件,全部按时解决,2人受到党内严重警告处分,形成了强大威慑力。
  (五)注重强化舆论宣传,良好氛围稳步提升
  一是开展集中宣传活动。9月份,在全区范围内深入开展了《辽宁省优化营商环境条例》和《辽宁省推进“最多跑一次”规定》宣传月活动,全力营造为企业、投资者和创业者提供优质服务的良好氛围和营商文化。二是强化媒体舆论监督。清河电视台开设了“微笑服务”专项行动、“办事难”问题专项整治等节目专栏,对我区营商环境建设、优质便民服务进行正面宣传,引导广大干部提升服务意识,同时对反面典型进行曝光,以媒体舆论对营商环境建设工作进行监督。三是加强对外舆论宣传。有效利用外部媒体,对我区营商环境建设工作先进经验和优秀典型进行宣传,树立营商环境最优区品牌。2019年以来,在国家及省、市A类新闻刊物中发表文章1篇,B类新闻刊物中发表文章6篇,C类新闻刊物中发表文章13篇。
  二、工作中存在的问题
  一是观念认识不够深刻。个别部门对优化营商环境工作的认识还不到位,思想上不够重视,甚至还存在着对优化营商环境是“虚工作”“软任务”的错误认识,履行职责还未由“重管理”转向到“重服务”上来。个别部门仍旧按原有的传统思维模式开展工作,过于看重部门利益,重管理轻服务,重审批轻监管,部分审批权没有真正进入服务中心,服务窗口“只挂号不看病”的情况依然存在,严重影响行政效能。
  二是执法检查不够规范。检查随意性太大,存在“任性检查”现象,对企业正常生产经营造成了一定影响。
  三是简政放权协同不够。上级行政审批和监管责任下放到区级后,与之相应的人财物保障措施配套不到位。
  四是服务质量仍需提高。个别单位服务作风“庸懒散”,存在“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”现象。个别窗口服务流程、办事指南尚未完全公开,“最多跑一次”事项公示后,部分事项由于配套服务不到位,无法真正实现“最多跑一次”。
  三、下步工作安排
  在今后的工作中,我们将继续坚持问题导向,聚焦薄弱环节,抓住关键领域,下真功夫,敢于动真碰硬,全力破解营商环境难题,推动清河区营商环境建设再上新台阶。
  (一)持续推进“放管服”改革工作
  一是全面深化简政放权。围绕经济建设和社会民生的重点领域、关键环节,对现有行政许可事项再清理,能减尽减,能放尽放,加强放权培训指导。开展简政放权“回头看”检查行动,切实解决明放暗不放、承接不到位问题。二是完善“一网、一门、一次、一窗”改革。加快在线政务平台建设,坚持巩固政务服务事项网上可办率实现80%,服务事项“一窗受理”实现70%以上,各类要件减少60%,100个高频事项真正实现“最多跑一次”。三是做好重点领域改革工作。推进“证照分离”、企业简易注销改革、企业开办“一个窗口”建设工作。推进工程建设项目审批制度改革,进一步精简审批环节,压减审批时间,实行告知承诺制,完善区域评估工作,提高审批效能。协调推进水电气网暖、银行、公证等行业领域改革。进一步清理规范服务型收费标准、涉企保证金,降低中介服务收费和企业融资成本。四是支持民营企业发展。加快推进“小升规、规升巨”工作,深入开展“兴企为民服务直通车”工作,畅通政企沟通渠道,增进政企互动,为企业提供优质高效审批服务。
  (二)着力提升政务服务水平
  一是提升窗口服务水平。持续开展“微笑服务”、“好差评”和“大学习、大讨论、大练兵、大比武”活动,推进专项行动制度化、常态化,全面提升服务窗口规范化建设水平。二是开展“局长跑一趟”工作。按照《铁岭市“局长跑一趟”工作实施方案》,结合我区实际,制定我区工作方案,进一步规范提升政务服务水平。三是落实“千人帮千企”专项行动。进一步改变惯性思维,坚持问题导向,提升服务企业水平,构建起“亲”“清”的政商关系。四是持续开展失信行为专项整治。重点解决政府拖欠工程款、不兑现承诺、不履行合同、超职权承诺、“新官不理旧账”等问题,动态化管理政府失信问题台账,加强“诚信清河”“法治清河”建设。五是开展评价工作。严格按照“营商环境评价”工作的21项标准和“重强抓”工作的8项指标,开展评价工作,推动我区营商环境建设工作再上新台阶。
  (三)加大营商环境监督力度
  一是巩固专项整治工作成果。推动“营商环境建设突出问题”、“办事难(第二批)”专项整治工作向纵深发展,适时开展专项整治行动“回头看”工作,拓展整治范围,扩大整治成果,做好建章立制工作。二是进一步畅通投诉渠道。突出8890政务服务平台主体作用,增设网络、微信微博投诉渠道,多渠道收集群众办事体验以及对服务窗口和工作人员的评价,及时解决企业和群众投诉意见。三是设立典型案件媒体曝光台。充分发挥新闻媒体的监督作用,开设典型案件曝光专栏,对典型案件进行曝光,发挥警示教育作用,进一步扩大社会影响力。四是完善督查问责机制。建立专项检查和日常检查相结合的机制,深入开展明察暗访,完善与区纪委监委机关联合办案工作机制,对破坏营商环境行为“零容忍”,从严查处。