政 府 工 作 报 告(2017年)

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添加时间:2019年12月16日

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  各位代表:
  现在,我代表区第八届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
  一、过去五年及2017年政府工作回顾
  本届政府任期的五年,是清河发展历程中极其不易、极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结带领全区人民,主动适应新常态,主动作为稳增长,迎难而上,锐意进取,全区呈现出经济稳步增长、改革有序推进、城乡显著变化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
  三次产业加快升级。五年来,我们始终突出结构调整,推进产业优化升级,经济综合实力显著增强。预计到年末,三次产业结构调整到8.2:48.9:42.9。工业主导产业更加鲜明,金正大、丰迪汽车发动机进排气系统、光伏发电等35个重大项目建成投产,主营业务收入过亿元企业达到6户。电力、啤酒等传统产业谋新求变,石油装备、化工、绿色食品等新兴产业迅速壮大,产业结构由“两家独大”变为“多点支撑”。工业园区吸引力和承载力显著增强,石油装备产业集群被评为省级重点产业集群。农业基础地位更趋坚实,建设高标准基本农田2.4万亩,新增灌溉面积1万亩,“三品”认证面积5.8万亩。拥有农业产业化龙头企业12家,农民专业合作社达到193家。新增标准化养殖场2个,农业机械化率提高至80%。城乡商贸流通体系日趋完善,社区“十分钟”服务圈不断扩大,“万村千乡”市场工程实现村级全覆盖,供销系统经营服务网点达345个,新增限额以上服务业企业3户。第三产业发展更显活力,农家乐、采摘园等乡村游蓬勃发展,“一核两带五点”旅游开发有序实施,全域旅游发展格局初步形成。
  发展活力竞相迸发。五年来,我们始终突出改革创新,破解体制机制障碍,区域发展活力逐步彰显。各项改革全面深化,“营改增”、农村产权制度、医药卫生体制等重点领域和关键环节改革全面展开。政府机构改革、国有企业改制、事业单位分类改革等稳步实施。供给侧结构性改革初见成效,“三去一降一补”取得阶段性成果。“放管服”改革深入推进,取消和调整行政职权506项,新增市场主体3887户,个转企77户。创新驱动战略成效显著,久久木业、铭鹏起重等6户企业入选省创新型企业培育工程,拥有高新技术企业4家、市级研发中心4个、各类专利199项、省市名牌13个、省市著名商标15件,晋级全国科技进步达标县区。营商环境建设明显提升,工业项目“零审批”制度全市推广,企业秘书、兜底服务、全程帮办等举措持续完善,累计帮助企业解决资金、用工等各类难题200余件,优质服务意识不断强化。
  城乡环境持续优化。五年来,我们始终突出城乡统筹,加快新型城镇化建设,城乡面貌大幅改观。规划引领作用不断凸显,编制各类规划312项,拓展了城市发展空间。城乡基础设施不断夯实,维修改造各级公路179公里,电网改造、光纤入户、燃气改造、集中供热、污水处理、垃圾填埋等重点工程相继投入使用,公共服务设施日臻完善。帝景苑、清河盛景、万象新城等住宅小区相继建成,城市形象明显改善。城镇化进程不断加速,建成区面积达6.9平方公里。城市管理更加精细,增加了机械化除雪、保洁设备,城市“绿、美、亮、净”水平逐年提高,城市品位明显提升。环境保护治理力度不断加大,造林绿化6.7万亩,村屯绿化39个,水土流失治理9.5平方公里,清理整顿环保违规项目12个。特色小镇和美丽乡村建设扎实推进,新增省宜居乡镇1个、美丽乡村10个,魅力清河更具特色。
  民生福祉全面提升。五年来,我们始终突出共享发展,强化保障和改善民生,不断增强全区人民福祉。累计投资20亿元用于民生保障,占财政总支出的67.3%。办理为民承诺实事36项,南山体育公园升级、综合客运站、高中维修改造、区幼儿园、区妇女儿童中心等民生工程投入使用。新建农村饮水安全工程16处,城区供水二次加压站8座,改造老旧小区15个,硬覆盖小街小巷3万平方米,改造农村危房323户,96套廉租房投入使用,发放住房困难租赁补贴153万元,妥善解决了一批与人民群众生产生活息息相关的问题。脱贫攻坚任务提前完成,建档立卡贫困人口1137名全部实现脱贫。“救急难”和临时救助工作力度加大,发放救助资金1300多万元。完成贫困残疾人家庭无障碍改造146户。城镇居民人均可支配收入年均增长7.7%,是2012年的1.4倍,城乡群众的家底更殷实、保障更厚实、生活更踏实。
  社会事业蓬勃发展。累计投资6500万元用于教育基础设施建设,全区中小学校均达标为省级标准化学校。基层卫生建设成果明显,社区卫生服务站和标准化村卫生室实现了村级全覆盖,新农合参合率达95%以上。社区标准化建设全面升级,8个社区达到全市一流水平。城镇新增就业1.1万人次,扶持创业带头人758人。城乡低保补贴标准逐年提升,社会保障覆盖面和救助面不断扩大。精神文明建设成效显著,文艺演出、电影下乡等基层文化活动日趋丰富。对外宣传成效显著,累计在市以上新闻媒体播发新闻1518条。法治清河建设成果丰硕,基层网格化、信息化建设扎实推进,区乡村三级信息平台实现全覆盖。立体化治安防控体系进一步完善,“雪亮”工程视频监控系统城区全覆盖。社会治安综合整治力度逐年加大,刑事案件发案率逐年下降,治安案件查结率100%,连续五年被评为省级平安区。“六五”普法全面完成,“七五”普法有序推进。信访维稳机制不断完善,食品药品安全、生产安全等监管持续强化,社会保持和谐稳定。我区先后荣获省基础教育强区、省计划生育优质服务先进区、省法治宣传教育先进区、全国民族团结进步模范集体等称号。邮政、通讯、金融、保险、烟草、国防等工作都实现了新发展、取得了新进步。
  自身建设显著加强。五年来,我们始终突出依法行政,切实转变工作作风,行政效能提速提效。党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动成效显著,机关作风和社会风气明显好转。落实全面从严治党要求,严格执行中央“八项规定”,“三公”经费逐年下降。依法行政和绩效管理日益健全,行政决策程序和政府议事规则不断完善,政府系统运转规范有序,晋级全市绩效考核第一梯队。办理人大代表建议175件、政协委员提案199件。区、乡、村三级便民服务中心相继投入使用,政务公开范围逐步扩大。民意诉求渠道不断拓宽,解决群众诉求4038件,做到事事有着落、件件有回音。公务用车、办公用房等改革扎实推进,机关事务管理水平明显提升。统计责任、行政监察和审计监督得到强化,为民务实、高效清廉型政府建设取得实效。
  2017年是本届政府任期的最后一年,也是攻坚克难、负重前行的一年。一年来,我们以富民强区为目标,坚持“做精做特一产、做大做强二产、做优做活三产”的发展思路,砥砺前行,奋发有为,经济发展的态势稳中有进,支撑发展的重点更加清晰,升级赶超的基础更加夯实,干事创业的氛围更加浓厚。预计到年末,地区生产总值实现30.5亿元,比上年增长6.6%; 一般公共预算收入实现2.9亿元,比上年增长1.6%; 固定资产投资完成7.1亿元,比上年增长18.5%;规模工业增加值实现10.2亿元,比上年增长7%;社会消费品零售总额实现20亿元,比上年增长7.8%; 城镇居民人均可支配收入实现26340元,比上年增长6.5%。
  “项目年”工作取得新进展。项目招商力度加大,开展招商活动70余次,达成意向协议15个。中慈药业改扩建、高端养老服务中心等项目签约落地。重大项目建设扎实推进,丰迪汽车发动机进排气系统项目建成投产,水库供水工程、荣山建材、展硕干果等项目进展顺利。项目包装成效明显,向上申报项目64个,列入省市计划盘子15个,清河区养生度假示范区项目列入省发改委重点PPP项目库,润霖集团“互联网+现代化畜牧产业信息化项目”获得中央预算内资金扶持。
  工业经济呈现新亮点。工业园区焕发活力,盘活停产半停产企业3户,石油装备产业集群预计实现年销售收入6.2亿元。工业用电量预计实现2亿千瓦时,比上年增长17.6%。支柱企业稳步发展,华润雪花、石油机械等企业运行平稳。金正大荣获市长质量奖。转型升级迈出坚实步伐,中小微企业发展迅猛,新增规模企业5户。外向型、科技型企业取得突破,傲时木业、长盛源食品、金锋干燥等企业出口规模不断扩大,预计到年末出口创汇实现500万美元。
  农业农村收获新成果。农业供给侧改革持续深化,种植业结构不断优化,削减玉米种植面积2.3万亩。绿色水稻恢复到5000亩、榛子栽植4.2万亩、水果种植3万亩,畜禽肉类产量1.37万吨。农业产业化扎实推进,流转土地3.5万亩,新增新型农业经营主体8家。农村生产生活条件不断改善,造林绿化3000亩、小流域综合治理3750亩。惠农政策全面落实,累计发放各类涉农补贴4992万元。生态环境保护明显加强,拆除小锅炉23台,淘汰黄标车186辆,禁止秸秆焚烧、污染源监测等污染防控工作成效明显,中央环境保护督察组交办案件有序办结,进入省级生态区行列。
  第三产业展示新姿态。全域旅游发展战略全面启动,“一核两带五点”开发加速,莲花山庄修复后正式对外接待游客,斛米沟村千亩梨园、广东山村玉皇顶等旅游项目进展顺利。创新旅游开发经营模式,组建启翼旅游开发管理有限公司,有序推进大清河北岸开发,新建环湖北岸景观、旅游标识等设施,景区基础设施不断完善,景区接待水平逐步提升。开河鱼节、槐花节等旅游节庆活动丰富多彩,清河旅游知名度进一步扩大。商贸物流业稳步发展,“互联网+”等新兴业态不断涌现。农村信用体系建设扎实推进,金融机构存贷款余额分别比上年增加6%和10%。
  城乡环境发生新变化。房地产市场发展稳中有进,新增开发面积6.4万平方米,实际去库存14万平方米,棚改货币化安置签约331户。城市管理长效机制不断健全,城市四化水平逐步提升,建成三个垃圾转运站,街路卫生达到“七净六无”标准。交通事业大踏步发展,投资近5000万元,维修改造城乡主次干道路34条74.5公里,新能源公交车投入运营,城乡交通环境大幅改观。特色小镇建设实现突破,杨木林子镇的康养文旅小镇入围省第二批特色乡镇培育名单,张相镇的尚阳堡满族风情小镇和聂家满族乡的玉皇山桃源小镇完成初步规划设计。前杨木林子村被评为全国文明村镇。
  发展保障增添新动力。强化税收征管,确保税收足额入库。依法治税,清缴全口径欠税2600万元。多措并举培育财源,纳税超千万企业达到6户。强化了非税收入管理,扩大了可支配财力规模。支出结构不断优化,财政资金使用效益显著提升。严格执行预算法,财政资金源头管控和支付监督体系进一步健全。财政投资评审不断完善,完成政府采购1500万元,节支率为10%。多渠道拓宽资金来源,向上争取资金3.4亿元,协助企业办理贷款1.2亿元,有力支持了经济发展和社会事业建设。
  社会事业实现新发展。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,民生保障水平显著提高。教育年“十大工程”硕果累累,教育教学质量明显提升。医养结合工作全面启动,区医院改革稳步实施,药品零差价政策全面执行。社会保障体系覆盖面持续扩大,发放城乡低保金1619万元,发放残疾人补贴和老龄津贴220万元,4630位老年人免费享受意外伤害保险。机关事业单位养老保险制度改革全面实施。文体活动日益丰富,举办各类文化惠民活动640多场次,修编出版清河区志(1993-2007)。信访积案、烂尾房地产项目、园区企业产权手续不完善等一批困扰清河发展的历史遗留问题逐步得到化解,省安全生产巡查反馈意见整改完毕,社会保持和谐稳定。
  各位代表,五年的春华秋实,五年的拼搏奋进,奠定了清河科学发展、转型发展的坚实基础,开启了清河加速崛起、强区富民的崭新篇章。这些成绩的取得,是区委总揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协高效监督、鼎力支持的结果,是历任班子求真务实、不懈努力的结果,是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区干部群众,向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体,向离退休老领导、老同志、企业家朋友们及所有关心、支持、参与清河发展的社会各界人士,表示崇高的敬意!并致以衷心的感谢!
  各位代表,困难中的转机来之不易,压力下的收获弥足珍贵。五年的实践使我们深刻认识到:
  必须始终坚持党的领导。把讲政治贯穿政府工作全过程,自觉维护党中央权威,坚定不移地贯彻党的路线方针政策,不折不扣地落实区委确定的各项工作目标,才能始终保持正确的发展方向,才能不断开创清河加快发展的新局面。
  必须始终坚持问题导向。把解放思想作为永不竣工的工程,持之以恒地更新观念,向发达地区看齐、向先进地区对标,用开放的眼光谋划工作、用改革的办法破解难题,用创新的举措激发干劲,才能破解束缚发展的瓶颈,才能不断汇聚清河加快发展的新动力。
  必须始终坚持既定目标。把发展作为第一要务,保持发展定力,始终坚持“做精做特一产、做大做强二产、做优做活三产”的工作思路不动摇,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,不懈怠,不折腾,驰而不息,久久为功,才能持续壮大经济发展的支撑,才能不断朝着富民强区的目标迈进。
  必须始终坚持惠及民生。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,以人民为中心,从群众呼声出发,从群众期盼干起,全心全意办实事,不遗余力惠民生,才能切实增进人民的福祉,才能不断提高人民的获得感和幸福感。
  必须始终坚持真抓实干。把政府作风建设摆在更加突出位置,大力弘扬求真务实的作风,以时不我待、只争朝夕的精神,以功成不必在我的胸怀,埋头苦干,担当作为,一步一个脚印,积小胜为大胜,积跬步致千里,才能战胜各种挑战和困难,才能不断书写清河加快发展的新辉煌。
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还面临一些困难和问题:一是经济总量偏小,主导产业不强,支柱企业不多,还缺少真正安身立命的大项目,经济转型升级任重道远。二是财政收支矛盾异常突出,保刚性、保民生、保运转的压力持续增大,财力缺口十分严重。三是政府自身建设仍需加强,机构臃肿,人浮于事等现象还不同程度的存在,干部作风转变、体制机制创新方面还需不断加强。对此,我们将切实采取有力措施,努力加以解决。
  二、新一届政府的奋斗目标及2018年工作安排
  未来五年,是我们党实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是我们国家和民族发展史上具有伟大里程碑意义的时期,也是清河发展承前启后、继往开来的关键阶段。我们要勇敢地担负起历史和时代赋予的重任,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,不忘初心、不辱使命、不负重托,全力开创清河各项工作的新局面。
  未来五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实现社会主义现代化为目标,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动为核心,以产业发展为重点,坚定不移地推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,加快发展现代服务业,全面建成小康社会,奋力谱写富庶美丽文明开放新清河的多彩乐章。经过全区人民的努力奋斗,五年后的清河:
  经济实力更强。到2020年,与全国同步全面建成小康社会。主要经济指标每年保持中高速增长,到2022年,地区生产总值年均增速力争达到全省平均水平以上,成为经济强区、旅游名城、养老之都。
  产业结构更优。三次产业结构调整到5:55:40,税收占财政收入的比重突破85%,经济发展质量和效益明显改善。初步形成大清河沿岸综合发展带和环湖自然生态旅游发展带;建成石油装备产业集群示范基地、食品加工产业基地和健康养老生态旅游度假基地。工业主导产业做大做强,规模企业达到30户。现代农业体系基本完备,农村经济全面繁荣。旅游产业长足发展,服务业贡献率不断提高。“双创”蔚然成风,发展后劲更加强劲。
  生态环境更美。生态环境持续改善,环境保护和污染治理成效明显,可持续发展能力显著增强,清河的天更蓝、地更绿、水更清,空气更清新。新型城镇化扎实推进,乡村振兴成效明显,特色小镇初具规模,美丽乡村特色鲜明,山美水美城美,宜居宜游宜业,共筑美丽清河。
  幸福指数更高。人民生活水平显著提高,有更满意的收入、更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件,更安全的生活环境,人民群众的获得感、幸福感和满意度不断提升。全覆盖、多层次、均等化公共服务体系基本形成,社会保障体系日趋完善。精神文化生活丰富多彩,社会大局和谐稳定,成为全市社会治安最稳定、民风最淳朴、项目落户最放心的地区。
  2018年是全面贯彻党的十九大精神的第一年,也是新一届政府任期的开局之年,更是全面建成小康社会的关键之年。站在新起点、走进新时代、肩负新使命、开启新征程,做好明年的各项工作,意义十分重大。全区经济主要预期目标是:
  地区生产总值比上年增长6.5%;一般公共预算收入比上年增长6.9%;固定资产投资比上年增长10%;规模工业增加值比上年增长7.6%;社会消费品零售总额比上年增长8%;城镇居民人均可支配收入比上年增长6%。为实现上述目标,重点要做好以下八项工作。
  (一)高质量谋划招商选资,强力推进项目建设,打造开放新清河
  精准招商引项目。坚持产业谋划和产业招商并举,主攻产业升级、全域旅游、健康养老三大重点招商方向,集中力量开展产业链招商、以商引商和专业招商活动,着力引进一批投资规模大、带动能力强、发展前景好的大项目,全年力争引进亿元以上项目5个,到位资金7亿元。完善招商引资优惠政策,层层夯实招商责任。重点跟踪推进中慈食品产业园、特色小镇等项目,促成项目早日落地开工。坚定不移地扩大对外开放,深入开展与江苏淮安对口合作事宜,对接产业和项目,积极引进域外资金和项目。
  完善机制推项目。继续实施区级领导包项目制度,强化项目跟踪调度,不断提高储备项目转化率、新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率。推进中慈药业改扩建、宏盛机械等项目投产达效,力争工业地产项目入驻配套企业5户。健全重大项目库,紧盯国家政策导向、产业发展方向、企业投资意向,精心谋划包装项目,形成实施一批、储备一批、谋划一批的滚动机制。全年谋划储备重大新项目10个以上。
  优化环境促项目。开展营商环境专项整治行动,坚决打击各类破坏软环境行为,以服务促发展。强化项目要素保障,继续实施工业项目“零审批”制度,细化项目全程帮办措施,打造全市最优营商环境。构建“亲清”新型政商关系,营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。
  (二)高速度推进产业升级,全力提振实体经济,打造实力新清河
  坚持工业强区战略。强化全产业链思维,培育优势特色产业,加快产业集群升级。牢牢抓住突破辽西北战略,重点壮大石油装备、绿色食品、汽车零部件三大主导产业,力争主导产业占工业增加值比重达到80%以上。大力支持石油机械、金正大、润霖食品、丰迪汽车发动机进排气系统等项目扩能扩产、提质增效;全力扶持铭鹏起重垃圾吊生产等项目投产达效,培育一批龙头型、基地型、科技型支柱企业。积极发展实体经济,壮大中小微企业,引导“个转企、小升规、大做强”,扩大工业经济总量,全年新增规模企业3户以上。
  推进园区提质提效。深化供给侧结构性改革,大力培育智能制造、新材料等新兴产业,推进两化融合,加快动能转换。完善园区电、路、水、气等基础设施,创新园区管理体制机制,探索园区行政管理轻型化、运行企业化、服务社会化等新模式,争创省级经济开发区。加速盘活园区闲置资产,提高园区土地使用效益,全年盘活闲置企业3户以上。
  强化科技创新驱动。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,鼓励企业实施改造创新,加快科技成果转化,积极申请专利和注册商标。全年新认定高新技术企业1家,市级企业技术研发中心1家,申报发明专利5项。继续实施质量强区和品牌战略,开展“标准进万家”企业行专项活动,新增省市著名商标、名牌产品3个以上,争创市长质量奖。
  (三)高起点编制发展规划,着力完善城市功能,打造宜居新清河
  明晰城市定位。坚持建设特色魅力城市,以生态、旅游、养老为主题,科学定位城市发展方向,打造山水园林型城市。严格执行城市发展总体规划,完善提升各类专项规划,逐步推行多规合一,一图管控。合理确定大清河两岸控制性详细规划,修编3个中心村规划,推动城乡有序发展。
  提升城市品位。以街净城美、山青水秀为目标,做精做美清河。加强城区供排水、燃气、街路等基础设施建设,加快建设自来水厂、污水管网、市民健身中心等市政重点工程,进一步完善城市功能。规范房地产开发建设,推进棚户区改造,落实去库存任务。推进金枫苑二期、天鹅城二期、万象新城等项目建设,拓宽城区西部发展空间。推进清河电厂“三供一业”移交工作。
  强化城市管理。深化城市管理执法体制改革,推行网格化、精细化、智能化管理。健全城市管理长效机制,强化城区环境综合整治,营造市容整洁、道路畅通、秩序井然的城市环境。探索多渠道管理小区,推进小区物业管理标准化,逐步化解小区弃管问题。继续实施城市美化、绿化、亮化、净化工程,让清河更加干净整洁、更加文明有序,充分彰显清河品质。 
  (四)高标准实施乡村振兴,致力发展现代农业,打造美丽新清河
  深化农业供给侧改革。调整农业种植业结构,削减玉米种植面积3.2万亩,大力发展林下经济和特色产业。新增有机葡萄1000亩、绿色水稻1200亩、软枣猕猴桃2000亩。加快农业产业化发展,培育农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体10个。流转农村土地经营权4.7万亩,扩大种养业规模,加快产业融合发展。推进现代农业基地化、产业化、品牌化,培育特色农业品牌,打造“一乡一业、一村一品”,持续壮大村集体经济。
  建设美丽乡村。实施乡村振兴战略,加快推进康养文旅特色小镇、尚阳堡满族风情小镇和玉皇山桃源小镇三个特色小镇建设,打造田园综合体,建设生活富裕、生态宜居、特色鲜明的美丽乡村。加强农田水利设施建设,实施河道治理、移民工程、水土保持、农业综合开发等农建工程12项。实施农村人居环境整治三年行动,全面落实“河长制”要求,保护发展森林资源,改善农村生产生活条件。
  改善生态环境。树立绿水青山就是金山银山的发展理念,严格落实生态保护红线,全面落实“大气十条”“水十条”和“土十条”。大力推行节能减排,有效降低能耗。加大污染监管和治理力度,严厉打击环境违法行为。巩固省级生态区创建成果,努力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美丽清河。
  (五)高品位开发全域旅游,奋力拉动三产发展,打造魅力新清河
  做强旅游品牌。编制全域旅游发展规划,大力发展全域旅游,打响“全域清河游”品牌,加快推进“一核两带五点”建设。积极开发休闲观光、农耕体验、乡土文化等乡村游项目,新增农家乐、民宿等旅游项目3个以上,启动大清河北岸PPP项目建设。做好水的文章,开发温泉资源,争取引进戏水旅游项目。创新景区投资和管理体制,以市场化运作方式,完善旅游基础设施,改造提升现有景点,全面提高景区档次。科学规划旅游线路,精心策划旅游活动,主动开展宣传推介,不断扩大清河旅游的知名度和影响力。
  做优城乡商贸。健全城乡商贸流通网络,发展休闲保健、餐饮娱乐、快递物流、家政服务等服务业。合理布局城乡商贸流通网点,规划建设城区西部农贸市场。推进“互联网+流通”行动计划,大力发展电子商务,加快线上线下融合发展,推进电子商务进农村、进社区、进企业,不断繁荣城乡市场。
  做活新兴业态。培育以“互联网+”为方向的新模式。创新医养结合服务模式,发展健康养老产业。全力支持万象里养老地产项目建设,推进温泉养老、高端医疗养老等地产项目开发,加快建设省级养老产业试点城市。积极培育节能环保、新能源、电子信息和金融服务等新兴产业,扩大第三产业发展规模。
  (六)高效益管理财政收支,竭力提高保障水平,打造潜力新清河
  想方设法聚财力。发挥财政政策的导向作用,培育和扩大财源税源,扶持企业上市融资,打造新的收入增长点。细致分析和研究国家、省市财税政策,积极争取专项资金。强化税收征管,做到依法征收、应收尽收。加强国有土地出让、国有资产收益等非税收入管理,确保非税收入足额入库。理顺区乡财政体制,合理划分区乡两级财权事权。
  科学理财保运行。牢固树立过“紧日子”思想,按照“无预算不支出”原则,加大预算统筹力度,科学编制并严格执行财政预算。坚持量入为出、量力而行、以收定支,最大限度压缩政府一般性支出。健全和完善政府采购制度,加大政府购买服务力度。严格政府性债务管理,有效防范和化解财政风险。
  合理运作促融资。建立健全政府投融资机制,拓宽投融资渠道,精准对标基金、债券等重点领域,积极争取国家政策性贷款,破解区域经济发展资金难题。做大做强做活国有融资平台,鼓励民间资本进入基础设施和公共服务领域,激发民间投资活力。加强政银企对接,积极帮助企业解决融资难题。
  (七)高水平发展社会事业,倾力保障改善民生,打造幸福新清河
  集中力量办实事。坚持以人民为中心,围绕民生急需解决、社会普遍关注的突出问题,明年办好6件惠民实事。
  1、维修改造南北环湖公路
  2、实施城区街路人行步道改造工程
  3、实施兴工路延伸工程
  4、实施老旧小区提升工程
  5、完成20公里的干线公路绿化工程
  6、完成妇幼保健站和档案馆综合楼工程
  全力发展社会事业。优先发展教育事业,巩固义务教育均衡发展成果,培育名师名校,筹建职业高中,办人民满意教育。深化医疗卫生体制改革,稳步推进区医院改革,提升基本公共卫生服务均等化水平。落实优生优育措施,完善妇幼保健管理体系。继续实施文化惠民工程,开展文艺展演、送电影下乡、全民健身等文体活动,丰富群众业余文化生活。利用广播电视和新媒体等多种渠道,弘扬社会主义核心价值观,宣传和展示清河新形象。
  完善社会保障体系。继续落实脱贫帮扶责任,巩固精准脱贫成果,做到脱真贫、真脱贫、不返贫。支持大众创业、万众创新,千方百计扩大就业,全年城镇新增就业700人。加强社保基金征缴,做好社保债务风险管控。进一步健全社会保险、社会救助和社会福利相衔接的社会保障体系,有序扩大社保覆盖面。加强民政基层基础工作,推进城乡低保提标,关注关爱社会弱势群体。
  切实加强社会治理。深入推进平安清河建设,严厉打击各类违法犯罪行为,构建全方位、立体化社会治安防控体系。畅通民意诉求渠道,及时回应群众关切。加强法制宣传教育,依法分类处理信访诉求,有效化解矛盾纠纷。健全应急管理体系,提高预警和处置能力。落实安全生产责任,全面实施安全生产网格化管理,杜绝各类安全生产事故发生。完善食品药品安全治理体系,保障人民群众饮食用药安全。增强全民国防意识,推动军民融合发展。加强和改进民族宗教工作。
  (八)高效能强化自身建设,努力建设满意政府,打造法治新清河
  建设法治政府。坚持把法治思维融入政府工作各方面,善于运用法治方式推动工作,确保政府科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,及时办理人大、政协建议和提案。深化政务公开,依法保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。建立统计联动机制,提高统计数据质量,服务经济社会发展。
  建设实干政府。坚持把抓落实作为政府工作的主旋律,全面落实决胜小康社会三年攻坚计划,大力弘扬“钉钉子”精神,一抓到底、久久为功。把落实党的十九大精神贯穿到政府工作的全过程,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,勇于担当、主动作为,将决定的事一件件落实,把承诺的事一件件办好,真正让企业发展有奔头、群众生活有盼头、机关干部有劲头。
  建设高效政府。坚持把改革创新覆盖政府工作各领域,持续推进政府职能转变。深入推进“放管服”改革,完善和扩大并联审批、网上审批、双随机一公开范围,推行“不见面、网上办”制度,让信息多跑路、群众少跑腿,打造全市审批事项最少、办理速度最快、服务质量最优地区。加强公务员队伍建设,引进和培养专业技术人才,提高公务员队伍的整体素质和能力。
  建设廉洁政府。把廉政勤政落实到政府工作各环节,履行全面从严治党责任,切实增强“四个意识”。强化对重点领域、重点部门和重点岗位的监督约束,从严整治庸懒散,切实转变工作作风。加强绩效管理、审计监督和行政问责,确保重大决策部署贯彻落实,提高政府公信力和执行力,树立勤政为民、清正廉洁的政府形象。 
  各位代表,新时代要有新气象,更要有新作为。让我们在区委的坚强领导下,高扬干事创业风向标,奏响担当作为最强音,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为建设富庶美丽文明开放新清河,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!