政 府 工 作 报 告(2011年)

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添加时间:2019年12月16日

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  2011年12月28日在铁岭市清河区七届人大五次会议第一次全体会议上)
  
  区政府代区长  康冠华
各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2011年政府工作回顾
  2011年是“十二五”规划实施的起步之年,更是清河区发展史上不平凡的一年。一年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结和带领全区各族人民,凝心聚力、奋勇攻坚,按照“突出二产、协调三产、做精一产”的发展思路,克服了各种不利因素,在困境中保发展、在调整中求突破,圆满完成了区七届人大四次会议确定的各项任务目标,实现了高起点开局。主要体现为三个“全力以赴”:
  (一)全力以赴抓发展
  预计2011年,全区生产总值实现70亿元,增长18.2%;固定资产投资实现38亿元,增长24.3%;地方财政一般预算收入实现5亿元,增长24.9%;规模工业增加值实现36亿元,增长17.4%;农业总产值实现7亿元,增长15%;社会商品零售总额实现11亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入实现15906元,增长16%;农民人均纯收入实现10394元,增长16%;实际利用外资6904万美元,增长256.4%;出口创汇实现3000万美元,增长8.1%。
  ——项目招商成果丰硕。围绕专用设备制造和绿色食品加工两大主导产业,突出抓产业招商、以商招商,全年共引进域外投资项目60个,实际到位资金40亿元。开创了企业推介与政府招商相结合、联手促发展的招商新模式,引进了投资15亿元的汉高通用机器制造项目,石油机械装备制造及配套产业集群初步形成,向打造“产业链条无缝对接、功能配套完善”产业园区迈出了关键一步。金正大缓控释肥、辽宁纵横铁路机械、金属结构制造、伟联汽车发动机、荣山新型建材等一批上市公司、参与行业标准制定的超亿元大项目成功落地。在全市“项目年”拉练活动中,市委、市政府对清河区各项工作给予了高度评价。
  ——工业发展后劲增强。进一步完善和落实区级领导干部包扶重点项目责任制,推进企业新开工基础设施工程26个,帮助企业协调流动资金1.3亿元,2011年我区争取各类工业专项扶持资金额度全市排名第一。全区新增规模企业14户,总数达110户。企业技改扎实推进,全年完成技术改造项目45个,投入技改资金22亿元,其中:电厂“上大压小”二期、石油机械、九华冶金、志平铝业二期、铭鹏起重等项目建成投产,凯圣锻冶不锈钢生产线、华润雪花(铁岭)公司等重大技改项目进展顺利;宏福集团长春、昌图分公司投入生产,肉牛年屠宰能力达15万头,循环产业链条不断延伸。全区工业企业从业人员达1.23万人,新增1000余人;高新技术产业增加值实现4.7亿元,增长41.4%。围绕工业生产要素,着力破解企业发展瓶颈,完成工业用地增减挂钩56.93公顷。园区基础设施建设完成投资3.1亿元,重点实施了两座66KV(千伏)变电所等基础建设工程,起步区扩展为14平方公里,承载能力进一步增强。两大主导产业快速发展,专用设备制造主导产业所属企业达31家,年末实现产值36.8亿元;绿色食品加工生产企业达24家,年末实现产值36.6亿元;两大主导产业产值占规模工业总产值比重达60%。
  ——三产活力初步显现。清河旅游综合体规划项目全面启动,地热资源普查再获省相关部门批准。旅游基础设施得到进一步完善,完成10公里山地自行车赛道路基工程,北岸环湖路进一步延伸。成功举办了清河国际旅游节,莲花山庄被省旅游局授予“辽宁省乡村旅游优秀工作示范点”,清河旅游知名度、影响力进一步提高。五星级维多利亚大酒店餐饮娱乐城项目即将投入运营,将形成辽北新的服务消费中心。“万村千乡市场和家电下乡”工程顺利开展,惠及城乡百姓,促进了商贸流通业的发展。
  ——农业和农村工作健康发展。产业化基地建设成效明显,新增面积3万亩。种植业结构不断优化,完成保护地开发1750亩。新建畜牧示范区4个,标准化畜牧小区总数达121个。农业基础设施建设全面加强,完成投资7306万元,13项农建重点工程全部竣工。投入资金978万元,新建桥梁7座、涵洞18道。生态环境保护工作力度加大,完成造林5190亩,开发榛园5000亩。农村道路建设取得新成绩,完成公路大中修79公里,新建5公里。各项惠农政策得到全面落实,累计发放粮食、农资直补等补贴1226万元。完成“阳光工程”培训2500人。新农村建设稳步推进。
  ——城市面貌不断改善。城市总体规划逐步完善,科学制定城区控制性规划34项。加强城市基础设施建设。昌盛路全线贯通,城区路网实现四横五纵;城区新增黑色路面5500平方米,人均拥有道路面积13.05平方米;完成了明渠景观带新建工程,垃圾处理场建设工程全面开工,城市功能进一步完善。城市绿化、亮化、净化、美化工程高标准实施,总投资7179.2万元,“四化”标准不断提高。大清河综合治理项目初具形象,一期工程完成投资8000万元,景观大道路基,橡胶坝及20余处景观工程完工。地产开发力度加大,浑南置业、中航集团、盘谷地产及上海绿地集团入驻清河,临溪左岸、云松家园二期、紫荆苑、羽华名苑等项目开工,全年开发面积达60万平方米。
  ——财税金融稳步发展。拓展财源,狠抓税收征管,加强了对建筑施工、房地产、交通运输等重点行业的税收筛查,全年增收10039万元。强化非税收入征管,全年预计完成7603万元。加大融资力度,全年完成融资2亿元。积极筹建了清河村镇银行。严格审查了62项区公共财政建设工程,核减工程款781万元,核减率为31.1%。严格政府采购审批流程,规范政府采购行为,全年完成采购额2280万元,节约资金253万元,节支率达到10%。
  (二)全力以赴惠民生
  多方筹措资金1亿元,认真办好为民承诺的“8件实事”。优先发展教育事业。办学条件进一步改善,清河实验中学建成投入使用,投资205万元,全面配备了数字化电子互动教学设备,达到省内先进水平。教育质量显著提升,2011年高考再创历史最好成绩,565名考生上线率达到100%。突出发展卫生事业,实施了基层医疗卫生机构综合改革,推进了农村基本公共卫生服务均等化工作。完成了区医院改扩建主体工程。重点关注弱势群体。建设城市廉租住房96套,完成了农村55户D级危房改造工程,农村困难家庭常年病人托管中心投入使用;完善了城乡社会救助体系,发放城乡低保金1646.8万元。着力改善居民生活环境。朝阳街、东宁街改造高质量完成,繁荣路路灯安装改造工程如期完工,综合整治弃管小区3个,农村安全饮水工程投入使用。社会保障工作取得新突破,全年“五险”保费预计增收1.1亿元。加强劳动力培训和再就业工作。培训城乡劳动力1404人,完成实名制就业和再就业5106人。环境保护和节能减排工作不断加强,全区化学需氧量和二氧化硫排放量同比分别下降2.7%和2.1%。张相镇前马村、向阳街货郎屯村被授予省级生态村,张相镇被授予市级生态镇。小清河水质提升为四类水质,完成了各项主要污染物减排指标。在全市率先启动了广场数字电影放映工程,大型广场系列文化活动蓬勃开展。继续稳定了低生育水平,人口出生率为4.77‰,出生人口性别比控制在正常范围内。群众体育事业健康发展,全民健身方兴未艾。
  (三)全力以赴促和谐
  加强民主法制建设。全年办理人大代表建议32件,政协提案26件,办结率100%,满意率达98%,办理质量实现新的提高。加强安全生产工作。深入开展安全生产专项大检查活动,及时消除安全隐患,全区实现无重大安全生产事故发生。加强信访稳控工作。成功化解了翼翔二期动迁问题;垃圾处理场实现科学选址,保证了重点市政工程顺利实施。全区信访积案化解率达100%。加强社会治安综合整治。深入实施“清网”行动,严厉打击了各种犯罪行为,全区治安案件发案率同比下降12.8%。
  此外,接待、侨务、质量技术监督、食品药品监管、烟草专卖、民族宗教、监察、统计、审计、工商、物价、人防、民兵预备役、档案、金融、通讯等各项工作也都取得了新的成绩。
  各位代表,回顾过去一年的工作,各项成绩的取得来之不易。在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们不但实现了政府工作的无缝对接,而且产生了加速度;驻区中省直单位与我们并肩作战、携手发展,创造了佳绩、实现了双赢;全区上下精诚团结、合力攻坚,各项工作取得了丰硕成果,营造了风清气正的政治环境,创造了跨越发展的崭新局面,有了上述工作基础,清河的明天令人期待。在此,我代表区人民政府,向勤劳、智慧的10万清河人民,向奋战在各条战线的广大干部群众及离退休老干部,向给予政府工作以大力支持和无私关爱的全区各级人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派及人民团体,向中省直驻清单位、驻清武警官兵和公安干警,向所有关心和支持清河区经济社会发展的各界人士和朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  在看到成绩的同时,我们必须清醒地看到发展中存在的主要问题和矛盾。一是主导产业集群规模尚待提高。二是城市经营和管理水平与人民群众的期待尚有差距,城市功能要进一步完善。三是服务业所占比重低,文化旅游产业需进一步挖掘。这些问题我们要高度重视,在今后的工作中重点加以解决。
  二、2012年发展目标和重点工作安排
  2012年是我区抢抓机遇、乘势而上,实现跨越发展的重要一年,也是决定能否全面实现“十二五”规划各项任务目标的关键之年,做好全年的各项工作,意义十分重大。
  2012年政府工作的指导思想是:以科学发展观为统领,全面落实中央经济工作会议、市委六届二次全会和区委八届二次全会精神,围绕“富民强区”总目标,紧扣发展主题,继续坚持“突出二产,协调三产,做精一产”工作思路不动摇,优化经济发展结构和创新社会管理模式,推进改革开放和科技创新,进一步保障和改善民生,努力建设“活力、实力、生态、和谐”新清河。
  按照这一总体思路,2012年全区经济发展总要求是:全区生产总值要向百亿元大关迈进,地方财政一般预算收入要增加一亿元以上,全面推进“全域城市化”进程。主要预期目标是:全区生产总值实现90亿元,增长28.6%,力争实现100亿元;地方财政一般预算收入实现6亿元,增长20%,力争实现6.5亿元;固定资产投资实现50亿元,增长31.6%;规模工业增加值实现54亿元,增长50%;农业总产值实现8亿元,增长14.3%;社会消费品零售总额实现13亿元,增长18.2%;城镇居民人均可支配收入实现18470元,增长16%;农民人均纯收入实现12057元,增长16%。要确保综合实力排名在全省56个城区中位次前移。
  为实现上述发展目标,要重点做好以下七个方面工作,实现七个新的跨越:
  (一)扩大对外开放,优化产业结构,在做强工业上实现新跨越
  坚持以增量带动结构优化,以创新促进产业升级,完善清河工业体系,不断增强工业经济竞争力。
  一要突出招商引资,持续扩大对外开放。以专用设备制造和绿色食品加工两大主导产业为重点,积极开展产业招商、以商招商。特别是要围绕石油机械装备制造及配套产业引进上下游相关联企业,延长产业链条。注重引进科技含量高、附加值高、对财税贡献率高的好项目、大项目,杜绝污染型企业进入清河。要注重降低成本,探索招商新机制。要确保全年引进超亿元大项目20个,到位资金45亿元,其中超50亿元大项目一个。要加大外经外贸工作力度,全年实际利用外资要达6600万美元、出口创汇实现3600万美元。
  二要突出项目建设,做大做强现有企业。支持现有企业扩大生产规模,推动企业二次创业、三次创业,增强骨干企业的支撑集聚效应。实施工业企业“双十工程”,重点扶持10户骨干企业,培育10户高成长型企业。重点加快技改项目建设进度,抓好石油机械装备制造、凯圣锻冶不锈钢、光普水泥等超亿元技术改造项目,全年技改项目要完成50个,实现技改投资25亿元。加大新产品开发、推广力度,鼓励企业科技创新,新增专利转化项目3项,产学研合作项目3个,建立规模以上企业研发机构3家。其中:东升冶金二、三期项目年内要全部投产达效;加快志平铝业与沈阳远大战略合作进程,尽快达到与瑞典萨帕集团合作标准,力争三年内向50条生产线、超百亿元产值目标迈进;凯瑞特钢镍铁生产线6月前要投产;九华冶金要继续调整结构、提高产能,年内完成新上生产线一条;华润雪花要实现产量翻番,达到15万吨。加快推进宏福集团上市,年产35万吨清真食品项目要实现投产,集团总产值要实现15亿元,向全国第一大肉牛加工企业目标迈进。推进久久木业与圣象集团合作步伐,推动企业技术、产能升级。要确保金正大缓控释肥项目年内建成投产,中农科技、纵横铁路机械、金属结构制造、伟联汽车发动机、铭鹏起重、绿源热泵等项目要实现投产达效。
  三要突出主导产业,加快产业集群建设。加快推进以石油机械装备制造及配套产业为核心的产业集群建设。要确保国家机械工业规划研究院完成《辽宁铁岭石油机械工业园控制性详细规划》,推进1.8平方公里起步区建设,重点加快石油机械产业研发中心建设。确保石油机械项目一期投入生产,形成年产100台石油钻井机生产能力,实现产值30亿元。推进美国及国内三家石油机械配套企业尽快入驻。汉高通用机器制造项目年内要投产,加快汉高结构减震研究所建设。围绕石油机械上下游相关联配套企业,新引进项目10个,园内企业达到41户,打造“产业链条无缝对接、功能配套完善”的现代新型产业园区,力争进入省级重点产业集群行列。
  四要突出完善功能,提升园区承载能力。完善园区布局,加强园区路网等基础配套设施建设。围绕企业生产元素,强化项目的协调与服务,着力破解制约企业发展的土地、用电、用工等问题。加强与电业部门的协调对接,重点完成一座10万千伏安二次变电所工程。强化园区企业孵化功能,推动入园企业建设研发中心、高管公寓等功能服务区。
  (二)充分利用资源,发挥生态优势,在做美旅游上实现新跨越
  依托得天独厚的自然资源,大力发展农家采摘游、休闲娱乐游、山水生态游、康乐健身游,建设青山、清水、青城、清河,打造以旅游为主导的现代服务业集聚区,推进旅游强区。
  一要加强旅游总体规划水平。以完成全区“旅游综合体”规划为核心,调整旅游发展格局,明确清河旅游战略思路、发展目标、工作举措和保障措施。“规划”要充分结合清河实际,符合市委、市政府对清河提出的“旅游强区”要求,从体制、机制、政策、氛围各方面实现新的提升,把清河旅游打造成幸福、快乐、富民的产业。
  二要加大旅游资源盘活力度。全面清理全区现有旅游资源,对所有景点、旅行社、从业人员等基本情况进行登记造册,建立旅游档案。择优扶强激活现有景点及经营性场所,围绕特色项目细化设计,组合旅游线路,做好包装运营,有效盘活清河旅游资源。要精心提炼清河旅游元素,在省市媒体开展“走遍南北、清河最美”主题宣传月活动。以旅游节会为载体,拓展旅游市场。从明年五月开始,每月一个主题,办好“槐花节”、以“鱼”为主题的“烹饪大赛”、采摘节、摄影节、垂钓大赛、冰雪盛会等系列活动,亮出清河旅游新品牌。同时,提高旅游交通、接待、娱乐等基础设施建设。引进环保旅游观光车;提高云松、丽景及山庄、民居等旅游接待水平;打造清河特色餐饮、购物一条街,鼓励和支持现有旅游企业开发清河特色旅游产品。
  三要加快旅游龙头项目开发。重点抓住省委、省政府建设辽宁全国温泉旅游第一大省的难得机遇,打出稳定的温泉出水点,引进大型旅游产业开发集团进行总体开发,力争2-3年内把我区建成全省独具特色的以温泉为主体的旅游集聚区。加快开发大清河亲水乐园、莲花山庄影视基地、石家堡子满族民俗村、十里渔村、河滩灰场千亩苗木花卉基地等项目。大清河景观带要结合清河水库“除险加固”及“东水西输”工程,建设大型水上娱乐项目,打造新的旅游热点;实施水库北岸滨水路建设,建立山地自行车、摄影、垂钓等基地,打造一路多景,亲山亲水旅游观光路。
  四要增强商贸新区发展活力。结合城西地产开发,规划建设城西商贸城,打造新的商贸物流中心。发展社区商贸中心建设和“连锁店”经营模式,鼓励城区商业网点向农村延伸,提升服务业规模和层次。
  (三)加大设施投入,提高生产水平,在做精农业上实现新跨越
  坚持用工业理念谋划农业,以精品农业、设施农业的快速发展服务于旅游业的发展,使两大产业相辅相成、相互促进。
  一要着力打造精品农业发展格局。认真规划全区农业产业化发展布局,结合地域特色和产业基础,明确农业产业发展方向。坚持以北绿集团、宏福肉类、润霖食品等农业龙头企业为依托,围绕主导产业和优势产品,继续发展“公司+基地+农户”现代农业发展模式,提高农民组织化程度,加快特色农产品配套基地建设。以葡萄、林果、烟草、食用菌、苗木花卉、肉牛肉鸡等种、养植(殖)业为重点,因地制宜打造“一乡一业”格局。提高产品营销水平,推动“清河美食”进大型超市、进市民厨房。年内要新增标准化生产面积5000亩、完成节水滴灌工程8000亩、苗木花卉1000亩。完成无公害、绿色和有机食品产品认证5个。要着力完善农村社会服务体系,以各项支农惠农政策的全面落实,农业政策性保险体系的全面建立,新型农业的快速发展,服务于精品农业开发。
  二要着力改善农村生产生活环境。以促进农民生产、生活方式转变为导向,以整治农村环境脏、乱、差和改善环境质量为重点,全力推进农村环境综合整治工作。加强畜禽养殖规范管理,因地制宜,划定禁养区、限养区和养殖区,引导农村推行生态化、规模化养殖。重点修缮农村损毁道路和桥梁,抓好以防洪排涝、饮水安全为重点的农田基本建设。加快辽河综合治理项目实施进程。实施“青山工程”,加大植树造林和退耕还林工作力度,年内完成造林5000亩,封山育林5000亩,全力推进乡村道路和村屯绿化工程。
  三要着力推进乡镇经济发展步伐。各乡(镇)街要高度重视财源建设,狠抓税收和向上争取资金,做大经济总量,做强本级财力,力争综合经济实力实现大幅提升,全力保刚性支出、重点投入和机关运转。同时,张相镇要加快城西商贸地产开发,加快小城镇建设步伐,在“十强乡镇”排名中位次继续前移;杨木镇要继续发展“两牧一米”,做好宏福、润霖养殖基地建设,提高“十里渔村”等特色餐饮业的档次和水平,力争晋级“十强乡镇”;聂家乡要大力发展林下经济和绿色养殖基地,积极开展“飞地”招商;红旗街要充分发挥地理优势,大力发展现代服务业,推进城中村改造;向阳街要加大房地产招商力度,推动楼宇经济发展。
  (四)统筹城乡建设,拓展发展空间,在做靓城市上实现新跨越
  结合国家级园林城市建设,全面提升城市总体功能和品味,打造旅游城区新形象。
  一要高起点规划。坚持以人为本的城市发展理念,提高规划水平,重点做好城市规划修编工作。高标准制定张相镇、杨木林子镇及聂家乡城镇发展规划,推进城区向张相镇、杨木林子镇拓展,逐步形成发展方向明确、区域划分合理、功能定位科学、生态环境优美的城建新格局。
  二要高标准建设。要提高城区“四化”标准。在绿化上,明年要完成一街一树、一路多景工程;在亮化上,元旦前后完成主城区“四点一线”重点亮化工程;在净化上,封闭式垃圾运输车、环保垃圾箱年内要投入使用;在美化上,突出水系建设,做足水的文章,完成明渠城区段和小清河治理;重点实施大清河综合治理项目二期工程,建设清河跨河大桥,滨河环路工程要全线竣工,提升城市品位和档次。全面启动“全域城市化”建设。倾听群众意见、遵从群众意愿,以改善群众生活条件和提高生活质量为出发点,重点实施“城中村、城边村”改造。在基础良好,条件成熟的地段,规划好村民居住区、功能服务区和休闲活动区,进行“集中连片”城镇化开发。试行农民宅基地换住宅楼、换养老保险等保障机制,使农村变社区,农民变市民。要加大地产开发力度。重点推进中航集团、泰莱、盘谷地产、上海绿地及临溪左岸等项目开发,全年开发面积要实现80万平方米。
  三要高水平经营。加大城市资产整合力度,推进城市综合体开发模式,吸引域外资本投资城市基础设施建设。深化土地制度改革,清理低效益和闲置土地,有效盘活农村宅基地,提高城市土地利用率,使存量土地实现升值。在符合城市总体规划的前提下,试行城市路、桥、水系、亮化等公共设施冠名权、广告权出租、出让经营模式,努力探索以城建城,以城兴城的市场化道路。
  四要高质量管理。加强小区物业管理,提高服务质量。认真落实门前“五包”责任制,加大对违法建筑、交通秩序、环境卫生综合整治力度,重点解决城区内乱搭乱建、乱停乱占等问题,塑造整洁、优美、有序的城市环境。
  (五)推进提质增量,搭建融资平台,在财税金融上实现新跨越
  一要深化政府财源建设。加强税法宣传,提高全社会纳税意识。重点提高财税收入质量,扶持纳税大户发展,建设支柱财源,确保基础财源稳中有升;把握已投产项目享受税收优惠政策时限,提高企业对财税贡献率;推进新上项目尽快投产达效,形成新的增长点;抓住水库“除险加固”、“东水西输”等重点工程建设,关注房地产业开发新税源,实现财力突破增长。挖掘非税潜力,增加政府统筹财力。要强化增收节支,严格执行部门预算,依法安排支出,切实做到保工资、保运转、保民生、保发展。
  二要强化向上争取资金。各乡(镇)街、区直各部门要尽早谋划明年争取资金工作,认真做好、做足前期准备工作,找准政策扶持重点,高质量包装、上报一批新型能源、交通、水利、环保等基础设施项目和工业、房地产、文化旅游、农业、民生等重大项目,让更多的项目进入国家和省里的“计划盘子”,依靠好的项目来争取扶持资金、拓展发展空间,全年完成争取资金2.6亿元。要牢牢把握省政府支持城区经济发展的有利契机,找准扶持重点,促进和推动清河城区经济的全面发展。
  三要优化金融服务支撑。要完成区村镇银行的筹建工作,争取在明年4月正式投入运营,畅通融资渠道,打造新的融资平台。促进金融业发展,加强与银行等金融部门协调,为企业争取更多的低息贷款。加强对企业的金融服务工作,积极支持企业进行股权融资,鼓励具备条件的企业尽早上市。发挥好区资产经营公司作用,明年务必完成2亿元的融资任务。
  (六)繁荣社会事业,关注百姓福祉,在惠及民生上实现新跨越
  一要协调发展各项社会事业。深入贯彻落实中央十七届六中全会精神,打造清河旅游文化,推进文化兴区。要结合旅游产业开发,提炼清河文化元素,形成以清河为主题的“诗、词、歌、赋”系列文化作品。挖掘满族文化,为清河旅游注入文化灵魂,让清河旅游文化“看有景观、说有渊源、玩有设施”。要加强文化基础设施建设。开展文化进社区(村)、企业活动,培养文艺骨干。筹建区文体活动中心和多功能影剧院,改造区文化馆和图书馆,加强乡(镇)综合文化站和农家书屋管理。繁荣文化市场,为文化企业投资者和经营者提供发展空间。举办好文化笔会,创办文化产业发展论坛。深入实施教育工作“十大工程”。优化布局、整合资源,加快推进农村中学进城,完成五小撤并,筹建二小幼儿园和聂家乡中心幼儿园,完成实验中学二期工程建设,推进城乡教育均衡化发展。强化教育装备建设,高质量通过省政府“双高”水平普九工作验收。大力发展职业教育,筹建清河区职业技术学校,力争在秋季建成并投入使用。高度关注环保事业发展,强化环境保护和节能减排工作力度,全力推进生态区建设,促进人与自然和谐发展。大力发展广电事业,更新广播电视摄录编播设备,提高节目制作水平,继续实施广播电视村村通工程,全面完成城区有线电视网络数字化升级改造。推进全民健身活动的开展,加强清河体育公园及体育设施维护管理。推动群众性体育活动广泛开展,建设乒乓球等后备人才基地,召开全区运动会。改善城乡医疗卫生条件,提高医疗救治水平,加快解决城乡居民就医难、看病贵的问题。加强公共卫生服务体系建设,强化全区疾病预防控制和处理突发公共卫生事件的能力。继续稳定低生育水平,提高服务质量,提高人口素质,争创国家级计划生育优质服务先进区。进一步抓好与驻区中省直单位的联系沟通,全面建立良好的合作关系,为驻区中省直单位提供优质服务,促进全区经济社会又好又快发展。
  二要尽心竭力打造幸福民生。要继续把民生工程做为政府的第一号工程,关注群众生活、关心群众冷暖、关爱弱势群体。2012年政府将重点实施好“11件实事”。1、城市垃圾处理场年内投入使用。2、自来水厂年内建成。3、完成清刁线聂家段12公里县级公路维修工程。4、完成农村20公里屯屯通油路工程。5、完成清河区妇女儿童活动中心建设。6、完成清河区老干部活动中心建设。7、建设(学校)高标准多功能体育馆。8、综合治理城区内弃管小区3个。9、完成滨河路工程,建设主题公园。10、完成向阳街市场段和振兴巷维修工程。11、完成清刁线后马段亮化工程。同时,要建立健全社会保险、社会救助和社会福利相衔接的社会保障体系。继续扩大养老、医疗等“五险”覆盖面,推进社保网络平台建设。做好城乡贫困人口、社会弱势群体的生活救济和生产安排,将低保救助向低保边缘户延伸。加快城市经济适用房和廉租房建设,解决城乡低收入家庭住房难问题。大力开展职业培训,多渠道开发就业岗位,全年完成实名制就业和再就业3000人。
  三要切实维护社会安全稳定。完善应急管理“一案三制”体系,提高处置突发事件的能力。加强信访稳控工作,建立健全风险评估机制,加强矛盾纠纷排查调处,从源头上化解社会矛盾,争创“无信访积案先进区”。全面落实安全生产责任制,突出抓好重点行业、重点企业的安全监管,坚决遏制重特大事故发生。进一步加大食品药品监管力度,确保群众饮食用药安全。紧紧围绕法制清河建设,深入开展“六五”普法活动。加强社会管理综合治理,严厉打击各种犯罪活动,积极创建平安清河。
  (七)强化自身建设,转变政府职能,在提高执政能力上实现新跨越
  一要坚决依法行政,建设法制政府。要自觉接受区委的领导,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,接受区政协的民主监督,认真办理人大代表的建议和政协提案,进一步提高办理质量。要建立健全政府科学民主决策机制,坚持依法行政,强化效能监察,落实问责制度,解决“不作为、懒作为、慢作为”的问题,提高政府的执行力和公信力。
  二要大力改进作风,建设服务政府。要牢固树立政府就是服务的理念,把服务贯穿到政府工作全过程。要围绕企业搞好服务,走进企业摸实情、出实招、办实事;围绕群众搞好服务,深入群众听民意、察民情、解民忧;围绕项目建设搞好服务,为重点工程建设创造良好环境;围绕优化发展环境搞好服务,简化行政审批手续,规范审批行为,不断提高办事效率和服务水平。要切实精文减会,真正把精力用在抓改革、促发展、保稳定上,形成一心一意谋发展,扑下身子抓落实的良好工作局面。
  三要规范权力运行,建设廉洁政府。要坚持用制度管权、管事、管人,确保权力规范运行。改革和完善政府决策机制,深化行政审批制度改革,加快财政管理体制改革,实行政府投资项目公示制和公开招投标制度,从源头上遏制腐败的发生。全面推进“五大系统”建设,提高政府工作透明度,提升惩治和预防腐败体系建设的综合效能和科学化水平。加强监察、审计、财政监督,特别是加强对重点工程、重大项目的审计监督。
  各位代表,美丽的清河是一方充满生机和希望的热土,蕴藏着巨大的发展潜力。展望新的一年,我们深感重任在肩,把清河建设的更加美好的历史使命激励着我们勇往直前,10万清河人民的重托不容我们有丝毫懈怠。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督和支持下,紧紧依靠全区人民和广大干部群众,满怀大家的热切期盼和书写“十二五”宏伟蓝图的澎湃激情,本着“顶尖设计、一流工作、精诚团结、丰硕成果”的工作理念,圆满完成2012年政府各项工作任务,全面推进“活力、实力、生态、和谐”新清河建设进程,为清河区在“十二五”期间实现经济社会跨越发展、为建设“四个铁岭”做出应有贡献而努力奋斗!