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铁清政办发〔2019〕5号铁岭市清河区人民政府办公室关于印发铁岭市清河区城乡生活垃圾专项整治行动方案的通知

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添加时间:2019年11月27日

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              铁清政办发

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      铁清政办发〔2019〕5号
  
  铁岭市清河区人民政府办公室关于印发
  铁岭市清河区城乡生活垃圾专项整治行动方案的通知
  
  各乡(镇)人民政府、街道办事处,区政府有关部门、直属机构:
  经区政府同意,现将《铁岭市清河区城乡生活垃圾专项整治行动方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
  
  
  
  铁岭市清河区人民政府办公室
  2019年3月1日
  
  铁岭市清河区城乡生活垃圾专项整治行动方案
  
  为进一步改善城乡环境面貌和人居环境质量,推进中央环保督察反馈问题整改工作,区政府决定在全区范围内开展城乡生活垃圾专项整治行动。结合我区实际,制定如下方案。
  一、指导思想
  全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记关于加强生态文明建设的重要指示,以中央环保督察反馈问题为重点,以城乡生活垃圾治理薄弱环节为突破口,进一步开展城乡生活垃圾治理工作,完善城乡生活垃圾收集运输处理体系,建立城乡生活垃圾治理长效机制。
  二、工作目标
  通过在全区范围内开展城乡生活垃圾专项整治行动,有效解决城乡生活垃圾违规堆放、量大面广、脏乱恶臭等环境污染问题,农村生活垃圾处理体系建立并正常运行,实现城乡环境整洁有序、生态宜居,人民群众满意度显著提升。
  2019年,全面完成城乡存量生活垃圾清理工作,防止新增非正规垃圾堆放点。建立完善的农村生活垃圾处理体系,人员、队伍、车辆配备方案,资金投入计划及监督管理措施等内容全面确定。到2020年,农村生活垃圾处理体系正常运行,实现城乡环卫保洁全覆盖,最终形成符合我区实际的工作模式。城乡人居环境明显改善,长效管理机制基本建立,城乡生活垃圾整治成果得到巩固提升,城乡居民环境和健康保护意识普遍增强。
  三、重点整治内容
  (一)城市生活垃圾专项整治行动
  1.实施环境卫生整治工程。整治物业小区、弃管小区、棚户区居住环境,无积存垃圾,无卫生死角,绿地花坛无白色污染;整治道路环境,清扫保洁达到“八净六无”标准,垃圾清运达到“日产日清,车走地净”标准,视野范围内无裸露生活垃圾、白色垃圾,无乱堆杂物;整治城乡结合部环境,无垃圾积存,无卫生死角,垃圾规范堆放。
  2.实施生活垃圾处理场整治工程。加强填埋废物进场管理,不符合生活垃圾填埋场污染控制标准的废物严禁进入场区进行填埋处理;完善设施设备,建立完善相关资料和台账,实行规范化填埋作业,对渗沥液和填埋气体进行有效处理,保证作业安全;加强环境监测管理,按规定项目和频次对垃圾处理场及周边环境进行监测,发现问题及时采取有效措施,确保环境安全;加强生活垃圾处理安全管理,明确岗位责任,建立健全安全作业制度和应急预案。
  3.实施裸露土地绿化工程。对汽车站、商场、宾馆等大型公共建筑周边,公园广场、游园等公共绿地,城市道路两侧,城市沿河部位,单位庭院及临时闲置地块等存在的裸露地、边角地实施硬化、绿化;对生活垃圾整治后未设立固定收集设施或收集站(点)的区域,根据实际栽植花草树木或摆放建筑小品,巩固整治成果,防止违规堆放问题反弹。
  (二)乡村生活垃圾专项整治行动
  4.实施乡村道路整治工程。通过专项整治,确保村内主要道路两侧、次要道路及宅间路两侧、村内道路边沟内无积存垃圾,垃圾箱体及周围清洁,新产生的垃圾规范堆放,无垃圾落地现象。
  5.实施公共空间整治工程。通过专项整治,确保广场、学校、村部等公共空间无积存垃圾、无卫生死角;科学设置固定生活垃圾收集设施或收集站(点),消除垃圾乱倒乱烧、随意填埋现象,固定垃圾收集站(点)周围清洁。村屯周边无积存的建筑垃圾、生活垃圾等。
  6.实施河道两侧整治工程。重点整治河道、池塘、溪流、沟渠等河堤范围外两岸垃圾杂物,加强日常保洁,堤坡、沿岸保持整洁美观,无积水、枯枝、乱草等垃圾杂物,做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾。
  7.实施宅院垃圾整治工程。推动生活垃圾治理工作向宅院室内延伸,由宅院室内向窗台、锅台、灶台延伸,做到居室净、厨房净、禽舍净、厕所净、院落净。积极开展农户庭院环境卫生大整治、大评比等活动,实现宅院物料工具摆放有序、庭院室内环境整洁有序。大力推行村规民约制度,引导规范农村群众垃圾清扫、收集、清运和处理行为,逐步改变生活习惯、提高环境保护意识。
  8.实施“三堆”规范工程。集中整治乡村柴草堆、粪便堆、杂物堆无序摆放问题,柴草堆、粪便堆、杂物堆在农户院内空地或村内统一地点摆放有序。
  四、实施步骤
  (一)建立体系、重点整治阶段(2018年12月—2019年2月)
  清河区对照中央环督察反馈问题进行重点整治,研究制定2019年度工作计划,建立农村生活垃圾处理体系。
  (二)全面发动、有序推进阶段(2019年3月—2019年12月)
  清河区建立工作机制,召开动员会议,落实责任主体,全面启动城乡生活垃圾专项整治行动;由区住建局牵头,组成区级考核评价组,对我区工作开展情况进行检查评比。原则上每月自查一次,区级考核评价组每季度检查一次,每半年评比一次,考评结果汇报区政府,通报各相关单位。
  (三)考核评估、长效管理阶段(2020年1月—2020年12月)
  根据历次检查评比结果,由区级考核评价组对我区进各行政村进行打分排名。专项整治行动结束后实行常态化管理,纳入日常工作任务,形成工作制度。
  五、工作措施
  (一)加强组织领导,层层落实责任。全区城乡生活垃圾专项整治行动在区政府的统一领导下开展,日常工作由区住建局牵头组织协调。区政府为本辖区城乡生活垃圾专项整治行动责任主体,要结合实际,建立相应的组织机构、保障措施和考核奖惩制度,切实抓好各项工作落实,保质保量完成城乡生活垃圾专项整治工作任务。
  (二)完善政策措施,落实长效机制。我区要将城乡生活垃圾专项整治工作作为重要内容列入政府年度工作计划,与农村人居环境整治、“厕所革命”等工作有机结合,统筹安排,形成合力。要加大财政投入力度,鼓励引导社会资本积极参与,确保整治行动顺利实施。要大力推行“五指分类法”,即:可腐烂垃圾还田;不可腐烂垃圾中,可燃烧的送到灶坑烧水做饭,可卖的由废品收购收走,建筑垃圾用于平坑垫道,有毒有害垃圾由村集中收集。力争做到农村生活垃圾不出户(村),建筑垃圾和农作物垃圾不出村,可再生利用垃圾统一回收,有毒有害垃圾集中处置。
  (三)建立考核机制,严格督查考核。城乡生活垃圾专项整治工作实行目标管理,工作成效作为考核相关部门领导干部工作实绩的重要内容。对领导重视、措施得力、成效显著及在区年度排名前两名的行政村通过新闻媒体进行正面宣传,予以表扬鼓励;对重视不够、措施不力、进展缓慢及在区年度排名后两名的行政村给予批评约谈,在媒体曝光。
  (四)深入宣传发动,营造良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的舆论引导作用,大力宣传开展城乡生活垃圾专项整治的重大意义,扩大公众参与,赢得群众支持和理解,努力形成全社会关心、支持和参与整治的良好氛围。通过开展专项整治行动,引导广大城乡居民形成良好的生活方式和行为习惯,不断增强环境卫生意识和环境保护观念,全面提升文明素质。